三明市人力资源产业园区

• 【泰宁县招商】泰宁多措并举激发县域经济新动能

  近年来，泰宁县通过招商引资、产业升级和基础设施完善，持续释放改革活力。当地聚焦竹木加工、文旅融合等领域，推动产业链延伸，并借助交通优化与对外开放政策，构建高质量发展新格局。 一、产业链集聚效应显现 泰宁县龙湖工业园区近期引入4家竹制品企业，形成从原材料加工到终端销售的完整产业链。这些企业投产后，产品将出口俄罗斯、日本等市场，预计带动年产值近亿元。竹产业升级是泰宁县落实供给侧结构性改革的典型案例，通过整合资源提升附加值，同时促进生态保护与经济效益双赢。 二、重点项目驱动投资增长 围绕乡村振兴战略，泰宁县规划165个重点项目，涵盖产业、生态、文旅等领域，总投资超百亿元。新型塑料建筑模板生产、古城旅游设施建设等18个项目已列入一季度开工计划，实行“时间表+责任人”机制加速落地。通用航空、高铁规划等交通项目前期工作同步推进，旨在打通区域发展动脉。 三、开放合作拓展发展空间 泰宁县主动对接“海丝核心区”，利用投洽会、林博会等平台扩大经贸合作。通过鼓励企业“走出去”与优质资本“引进来”，当地民间投资活力显著增强。国际赛事活动如世界华人马拉松的举办，进一步提升了城市影响力。 四、机制创新保障实施效能 深化“五个一批”项目管理制度，泰宁县开展专项竞赛推动项目提质增效。目前，70余个新增项目已启动，涉及制造业、基础设施等领域。省、市、县三级重点项目协同推进，形成“大干快上”的攻坚态势，为县域经济持续注入动能。

  2025-07-28

• 清流县政协助力花卉苗木产业数字化转型与招商引资新探索

  近日，清流县政协围绕花卉苗木产业转型发展开展专题调研，聚焦构建多功能网络平台、提升信息化水平及产业化建设等核心议题建言献策。此次调研以春舞枝花卉公司为实地考察样本，深入探讨兰花种植销售模式的创新路径，同时结合招商引资需求，为地方特色产业升级注入新动能。 一、产业现状与转型迫切性 清流县作为福建省重要的花卉苗木生产基地，2023年全县花卉种植面积已超万亩，其中兰花、杜鹃等特色品种占据市场份额的30%以上。然而，传统产销模式面临信息壁垒、产业链分散等问题。调研发现，约60%的中小企业仍依赖线下交易，数字化工具应用率不足，制约了产业规模化发展。 二、政协建言的核心方向 调研组提出三大转型路径：一是搭建集交易、物流、技术推广于一体的多功能产业平台，整合福建省内外资源；二是推广物联网技术，实现种植环境监测、病虫害预警等智能化管理；三是建立标准化生产体系，推动“清流兰花”地理标志品牌建设。在春舞枝公司考察期间，其线上直播销售模式（年销售额突破5000万元）被列为典型案例。 三、招商引资与产业链延伸 清流县近年通过政策扶持吸引多家龙头企业落户，2022年至2023年累计引入花卉深加工项目3个，投资额达2.3亿元。政协建议进一步对接跨境电商资源，拓展东南亚市场，同时发展观光农业，形成“种植—加工—文旅”三产融合格局。 四、政策配套与实施进展 目前，清流县已出台《花卉苗木产业数字化转型三年行动方案》，计划2024年底前完成首批20家企业的数字化改造试点。政协将持续跟踪提案落实情况，联合相关部门开展技术培训，预计年内培训从业人员超1000人次。 此次调研标志着清流县花卉苗木产业从传统农业向数字化、品牌化迈出关键一步，未来将通过政企协作打造闽西北特色农业转型示范区。

  2025-07-28

• 【三明招商】三明寿宁：众创空间激活青年创业动能 赋能县域经济发展

  近年来，三明寿宁县围绕青年创新创业需求，将招商引资与本土培育相结合，投资建成寿宁县众创空间，同步打造“下乡的味道”公共品牌及“青创商城”电子商务平台，构建起“载体+品牌+平台”的创业服务体系，为青年创业者提供全链条支持，助力县域经济高质量发展。 一、搭建创业载体，完善服务生态。2022年，三明寿宁县聚焦青年创业初期场地、资源短缺等问题，投资建设寿宁县众创空间。该空间整合办公场地、共享设施、创业培训等功能，打造集孵化、服务、交流于一体的创业平台。通过引入专业运营团队，为入驻团队提供政策咨询、项目指导、资源对接等服务，降低青年创业门槛。截至目前，已有涵盖农产品电商、文化创意、乡村旅游等领域的数十家青年创业团队入驻，形成多元创业生态。 二、打造特色品牌，畅通市场渠道。为推动青年创业产品走向更广阔市场，三明寿宁县2021年起着力培育“下乡的味道”公共品牌，整合当地茶叶、食用菌、高山蔬菜等特色农产品资源，制定统一的质量标准和包装规范，提升产品市场竞争力。2023年，依托众创空间资源，上线“青创商城”电子商务平台，打通线上销售渠道，帮助创业团队对接电商平台、直播机构等资源，实现产品从生产到销售的全链路覆盖。通过品牌化、平台化运作，青年创业产品市场认可度显著提升，销售范围逐步扩大至全国多地。 三、强化政策扶持，优化创业环境。三明寿宁县近年来持续出台青年创业扶持政策，从资金、人才、服务等方面为创业者提供支持。设立青年创业专项补贴，对入驻众创空间的团队给予场地租金减免；开展创业技能培训，邀请电商运营、品牌策划等领域专家授课，提升青年创业者专业能力；建立创业导师库，为创业者提供一对一项目指导，解决实际运营中的问题。同时，简化行政审批流程，推行“一站式”服务，为创业团队办理注册、税务等手续提供便利，营造便捷高效的创业环境。 四、激发青年活力，助力乡村振兴。众创空间的建成与运营，有效激发了三明寿宁县青年返乡创业的热情。许多青年利用当地生态资源和文化底蕴，开发出茶叶深加工产品、非遗手工艺品、乡村研学项目等特色创业项目。通过“青创商城”等平台，这些项目不仅实现了经济效益，还带动了周边农户就业增收，促进了农产品增值和乡村特色产业发展。青年创业者成为连接城乡资源的纽带，为乡村振兴注入了新鲜活力，推动县域经济发展与乡村建设深度融合。

  2025-07-28

• 【三明招商】尤溪：做强特色食用菌产业 激活乡村振兴新动能

  近年来，尤溪县将特色高效食用菌产业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，通过招商引资、项目带动等举措，推动产业规模化、智能化、品牌化发展。2024年，当地重点推进省级智慧农业园、多条生产线及出口项目建设，示范带动全县食用菌产业预计实现产量4万吨、产值8.5亿元，为县域经济发展注入新活力。2024年2月，福建祥云生物科技公司内，工人在银耳培养基生产线上忙碌，呈现出一派繁忙的生产景象。 一、强化政策引导，凝聚产业发展合力。尤溪县立足资源禀赋，将食用菌产业纳入乡村振兴重点产业规划，出台专项扶持政策，从资金、土地、技术等方面为产业发展提供保障。当地成立产业发展工作专班，建立部门联动机制，统筹推进产业布局、项目建设和市场拓展。同时，加大招商引资力度，吸引多家农业企业入驻，形成集菌种研发、菌棒生产、栽培种植、加工销售于一体的产业链条。通过政策激励和服务优化，有效激发了市场主体参与产业发展的积极性，为食用菌产业持续健康发展奠定了坚实基础。 二、建设示范项目，引领产业转型升级。2024年，尤溪县加快推进省级智慧农业园建设，该项目整合现代信息技术与农业生产要素，将实现食用菌种植环境智能化调控、生产过程精准化管理和产品质量可追溯。天益菌业第二条生产线建设已进入收尾阶段，投产后将进一步扩大产能，提升自动化生产水平。祥云银耳工厂化二期项目聚焦银耳精深加工，开发即食银耳、银耳保健品等多元化产品，延伸产业链条。臻野公司羊肚菌300亩温控大棚采用先进的环境控制技术，保障羊肚菌标准化生产，提高产品品质和产量稳定性。安农公司积极拓展国际市场，推动香菇菌棒出口，增强产业外向型发展能力。这些示范项目的实施，引领尤溪县食用菌产业向高端化、智能化、国际化方向迈进。 三、坚持科技赋能，提升产业核心竞争力。尤溪县注重与科研院校合作，引进食用菌新品种、新技术和新模式，开展技术培训和指导，提升从业者的专业技能。当地推广应用液体菌种、工厂化栽培、病虫害绿色防控等先进技术，降低生产成本，提高生产效率和产品质量安全水平。在菌种研发方面，支持企业建立菌种培育中心，培育适应性强、品质优良的地方特色菌种，增强产业发展后劲。通过科技赋能，尤溪县食用菌产业的核心竞争力不断提升，产品在市场上的认可度和美誉度逐步提高。 四、打造特色品牌，拓展产业市场空间。尤溪县依托生态优势，着力打造“尤溪食用菌”区域公共品牌，加强品牌宣传和推广，提升品牌知名度和影响力。鼓励企业开展绿色食品、有机食品认证，打造企业自主品牌，形成“区域品牌+企业品牌”协同发展的格局。当地积极组织企业参加各类农产品展销会、推介会，拓展线上线下销售渠道，与大型商超、电商平台建立长期合作关系，畅通产品销售路径。通过品牌建设和市场拓展，尤溪县食用菌产品不仅在国内市场占据一席之地，还逐步走向国际市场，产业发展空间不断扩大。 尤溪县通过一系列举措，推动特色高效食用菌产业不断发展壮大，成为带动农民增收致富、促进乡村振兴的重要支柱产业。下一步，当地将继续聚焦产业高质量发展，持续优化产业布局，加强科技创新和品牌建设，推动食用菌产业在乡村振兴战略中发挥更大作用。

  2025-07-28

• 【投资建宁县】2018年建宁县政府工作报告

  在建宁县第十七届人民代表大会第二次会议上建宁县人民政府县长陈显卿各位代表：现在，我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八届六中、七中全会和十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，围绕“再上新台阶、建设新建宁”工作部署，团结带领全县干部群众，迎难而上、改革创新、锐意进取，经济社会呈现平稳较快发展势头。预计全年完成地区生产总值97亿元，增长8%;规模以上工业增加值30亿元，增长8%;农林牧渔业总产值33亿元，增长5%;地方公共财政收入3.18亿元，增长6%;固定资产投资133亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入26469元，增长9%;农村居民人均可支配收入14083元，增长9.6%，较好地完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。2017年再次获评全省县域经济发展“十佳县”。致力调结构、促转型，产业层次持续提升。做优农业品牌。杂交水稻制种“育繁推”一体化体系更加完善，现代种子产业园、果子产业园列入省级现代农业产业园创建名单。建莲多业态复合型示范园列入全省申报第一批国家农村产业融合发展示范园创建名单，贡莲小镇列入全省第二批特色小镇创建名单。建莲、黄花梨通过国家级农产品地理标志评审，溪源明笋成为全国登记农产品地理标志产品，源华林业被认定为第三批国家林业重点龙头企业。推动工业转型。实施投资千万元以上工业重点项目35个，完成投资10.5亿元。明一国际生态高新科技园(一期)快速推进。源容公司引入融辉集团增资9000万元，加快新产品开发步伐;铙纸集团与青纸集团战略合作，成立青铙山新材料有限公司，新上“引线纸”项目。激发三产活力。扎实推进国家全域旅游示范区创建，加快闽江源生态旅游区、西门莲塘、闽江源头拜水溯源等项目建设，濉溪镇被命名为2017“中国慢生活休闲体验镇”，修竹村获评全省“二十佳特色旅游村”。举办第二届“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华系列活动，承接红色教育异地培训103期5000余人次，持续唱响“清新花乡·福源建宁”品牌，游客接待量、旅游总收入分别增长17.1%、18.7%。成功申报闽江源森林特色小镇，闽江源国家湿地公园(试点)通过国家级专家组评审。实施“互联网+建莲产业”、农产品网货集散中心改造等项目，建成O2O示范街区(二期)工程，实现电商交易额17.2亿元、比增73.1%。致力抓项目、扩投资，发展后劲持续提升。强力推进项目。实施挂图作战、竞赛PK、“周碰头、月督查、季点评”等机制，大力推进“五比五晒”项目竞赛活动，269个“五个一批”重点项目完成投资68.3亿元，占年度计划的101.5%。甘家隘风力发电等73个项目新开工建设，均伊公路等70个项目建成投入使用，浦梅铁路、莆炎高速公路建宁段等一批重大项目进展顺利。强化招商引资。围绕中央和省市投资导向，积极策划争取上级各类项目资金16.2亿元，创历史新高。大力实施“走出去、引进来”战略和建商回归工程，重点围绕“五子”、特色食品加工、机电制造、生态康养旅游等产业，先后举办北京、福州、南京、漳州等专场招商推介会，成功签约项目54个，总投资63.5亿元。强化要素保障。连续开展两轮“解难题、促落实”攻坚行动，解决了爱心宾馆拆迁、尚和国际及南方国际复工等一批多年想解决而未解决的历史遗留问题。协调企业周转资金3.6亿元，落实园区企业资产按揭贷款6450万元，带动全年增贷6.27亿元。积极防控金融风险，不良贷款率为1.62%、全市最低。致力美城乡、筑屏障，宜居环境持续提升。城市功能日趋完善。推进荷花路、闽江源路、东山公园等城区重要节点绿化花化彩化，实施荷花东路、荷塘北路、建莲南路改造提升及“一河两岸”休闲健身步道、夜景提升等市政工程，建成河南西路、水南片区公共停车场，新增泊车位164个。启动餐厨垃圾无害化处理项目建设，完成城区生活垃圾填埋场(三期)扩建。实施雨污分流，新建及改造排水(污)管网16公里。开发东山御景豪庭、文庭公馆，增加房地产市场有效供给。完善数字化、网格化城市管理平台，大力开展交通秩序、“两违”等专项整治，持续提升城市建管水平。乡村面貌不断改善。实施新一轮“千村整治、百村示范”工程，完成13个美丽乡村建设，加快推进河东经圳头至高峰清新花乡赏花带、城区经修竹至岭腰闽江正源特色景观带建设。里心、均口、黄坊污水处理厂及配套管网开工建设，启动40个行政村污水治理，3846户三格化粪池建设任务全面完成。生态环境保持优良。大力实施“三严四限六禁”，开展生态环境治理八大行动，实施生态环境保护八大工程，积极打造生态文明建设建宁样板，全年空气质量优良率达100%，位居全省前列，连续三届入围全国“百佳深呼吸小城”榜单。全面深化“河长制”，开展生态治水五项攻坚行动，成功列入福建省“第二批综合治水试验县”。配合做好中央环保专项督察，全面整改省市通报的12项生态环境问题。顺利完成福建省领导干部自然资源资产离任审计试点工作。致力惠民生、办实事，群众获得感持续提升。脱贫攻坚蹄疾步稳。大力实施“五抓五送”，推进建莲、制种、电商、荷花蟹等产业扶贫，落实贫困户脱贫增收项目3288个，切实增强“造血”功能。推广量化折股投资水电企业、整合项目资金发展光伏产业等方式，新培育村财增收项目25个，实现每个贫困(空壳)村至少有1个稳定增收项目。扶贫重点工作有序推进，累计发放扶贫小额信贷3908.5万元，落实造福工程易地扶贫搬迁1201人。顺利完成1个市级扶贫开发重点乡(黄埠乡)摘帽、25个建档立卡贫困村及5个空壳村、2773个贫困人口退出的年度脱贫任务。扶贫工作成效居全市前列，全省农村电商助力精准扶贫推进会和全市脱贫攻坚现场会在建宁召开。民生事业协调发展。持续增加民生投入,民生支出占财政总支出的79%。坚持教育优先发展，实验幼儿园新校区建成投入使用，第二实验幼儿园启动建设。深化“三医联动”改革，组建县总医院和乡镇分院，县域内就诊率明显提高。做强县医院龙头，启动实施县医院整体搬迁项目。推广社区居家养老服务，社区养老服务日间照料中心建设有序推进。实施保障性安居工程，完成棚户区改造76套、农村危旧房改造123套。加快推进公共文化网络全覆盖，荣获创建国家公共文化服务体系示范区品牌项目创新奖，水尾村获评第二批“中央红军村”和省级传统村落。社会保障不断完善，农村低保连续提标，企业职工养老保险和工伤保险持续扩面。社会治理成效显著。深化“平安建宁”建设，实现县乡村三级网格化服务管理全覆盖，群众安全感率达95.5%、矛盾纠纷调解成功率达96.7%，顺利完成厦门金砖会晤期间辖区内安保工作，实现十九大会议期间“零进京上访”目标。强化安全生产隐患排查整治，安全生产形势持续好转。致力转作风、提效能，政府形象持续提升。干事创业更富激情。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，实施“两张清单”管理，建立健全“正向激励、反向惩戒”“容错纠错”等工作机制，动真碰硬抓督查，着力整治“为官不为”“庸懒散拖”等突出问题，全面提振干事创业精气神。行政服务更为规范。深化“放管服”改革，落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，行政许可、中介服务、前置审批事项精简率分别达47%、39%、35%。主动接受县人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理落实人大建议及意见137件，政协《建议案》3件、提案107件、社情民意42件，办复率均达100%。从严治党更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，扎实推进全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，严控一般性支出，“三公经费”同比下降13.5%。推进钢材、水泥等大宗材料集中采购，积极打造廉洁示范工程。全面履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，充分发挥审计监察作用，全面加强土地招拍挂、工程招投标及扶贫资金使用等重点领域和关键环节监管，严肃查处违纪违法案件，提升政府公信力。此外，扎实推进国防教育和国防动员工作，民兵预备役建设水平不断提升。支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业发展，统计、人防、档案、供销、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、老龄老干、优抚安置、市场监管、住房公积金管理等工作有序推进。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是我们深入贯彻中央和省、市决策部署，不断解放思想、开拓进取、真抓实干的结果，是县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果，是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展做出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量小，企业发展困难多;招商引资难度大，大项目、好项目落地少，税源增收乏力;民生领域短板较多，公共服务和社会保障体系不够健全;政府自身建设和服务发展的能力有待加强等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施加以改进。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现赶超目标的关键一年。县政府将全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会，以及省委十届五次全会、市委九届六次全会、县委十二届六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，推动“再上新台阶、建设新建宁”迈出新步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;地方公共财政收入增长6.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.1%;城镇登记失业率控制在3.2%以内。重点做好七个方面工作： （一）坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战全面凝聚扶贫合力。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，强化党政一把手负总责，狠抓“县领导挂乡(镇)、县直单位挂村、干部包户”三级挂包责任落实，层层传导压力。紧抓省纪委和“5+1”单位挂钩帮扶的机遇，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。真实完成脱贫目标。按照“工作务实、过程扎实、脱贫真实”的要求，以贫困发生率低于2%为主要衡量标准，强化精准扶贫、精准脱贫，确保2018年实现省级扶贫开发重点县摘帽，客坊乡、伊家乡2个市级扶贫开发重点乡脱帽，17个贫困村、11个空壳村退出，所有建档立卡贫困户全部脱贫的目标，再巩固两年，到2020年与全国同步全面建成小康社会。强化动态管理，规范退出机制，防止“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”等问题，做到“脱真贫”“真脱贫”。持续巩固脱贫成果。以“五抓五送”为载体，大力发展建莲、水果、制种、烟叶、乡村旅游、荷花蟹养殖、光伏发电等增收产业，积极推广量化折股、产业整乡整村推进等扶贫模式，确保贫困村村财稳定增收，贫困户脱贫不返贫。完成扶贫小额信贷2800万元以上，着力解决贫困人口发展资金瓶颈问题。全面完成年度造福工程易地扶贫搬迁任务。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力开展就业扶贫、教育扶贫，不断激发贫困户内生动力。全面落实医疗叠加保险、第三次精准补助等保障政策，进一步巩固提升“两不愁、四保障”水平。 （二）坚持农业、农村优先发展,大力实施乡村振兴战略加快发展现代农业。坚决落实粮食安全省长责任制，稳定粮食播种面积25.8万亩，完成粮食生产功能区划定建设19万亩。落实烟叶收购任务6.61万担。以国家农村产业融合发展试点示范县创建为抓手，大力实施“农业+”战略，持续做强“五子”产业。落实制种面积14.5万亩，加快种子产业园建设，做大做强禾丰种业等龙头企业，加快完善“育繁推”一体化产业体系。稳定建莲种植面积5万亩，建立优质品牌创建核心区1万亩，加快“互联网+”建莲区域化链条化试点项目建设。落实“两桃一梨”面积13万亩，持续优选品种、提升品质、做精品牌。创建生态果园1万亩，加快打造以里心花果山、欧洲风情园等生态休闲观光果园为核心的现代农业产业园。全面提速世代牧业生态观光牧场建设，加快实施“水乡渔村”和莲田养殖综合示范项目，示范推广莲田荷花蟹标准化养殖。深化农村改革创新。巩固完善农村基本经营制度，用好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，盘活土地承包经营权，全面完成农村土地确权登记颁证工作。鼓励开展形式多样的适度规模经营，新增土地流转面积5000亩。培育壮大新型农业经营主体，新增县级以上示范家庭农场、农民专业合作示范社30家，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。创新农村金融服务产品，扩大村级融资担保基金覆盖面。推进集体产权制度改革，积极拓展“福林贷”“福田贷”业务，落实重点生态区位商品林赎买1.4万亩。推动农业科技创新，大力推广农业“五新”技术，提升水稻耕种收综合机械化水平达77.3%。强化农业品牌保护，加快建立完善建莲、水果等农产品安全信息可追溯体系，完成农业“三品”认证3个以上。加强“餐桌污染”治理，推进“食品放心工程”建设，积极创建国家农产品质量安全县。全力打造美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快制定乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展。实施新一轮12个美丽乡村规划建设，注重因地制宜，保护、保留乡村风貌，塑造“一村一品”“一村一景”。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力开展农村人居坏境整治行动，加快7个乡(镇)污水处理厂及配套管网设施建设，建成18个村污水处理设施。大力推广“户分类、组保洁、村收集、乡(镇)转运、县处理”收处模式，实现所有行政村垃圾治理常态化。加强农村基础设施建设，重点实施2017-2019年交通建设攻坚行动，完成农村公路项目建设里程103公里、生命安全防护工程124公里。探索实施“路长制”，争创省级“四好农村路”示范县。 （三）坚持质量第 一、效益优先，构建产业发展新格局做优做强工业支撑。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，着力在“破”“立”“降”上下功夫，扶持实体经济实现更高质量发展。加快传统产业优化升级，推动铙纸集团、源容公司通过技术改造、战略重组实现转型升级、做大做强。加快明一国际生态高新科技园建设，拓展乳制品加工上下游产业链。加快文鑫莲业重组做大，推进绿田食品退城入园、新三和冻干食品加工、上海昌颐水资源开发等项目落地，推动食品加工产业集聚集群发展。推进重型机械配件加工、液氮加注机生产等项目落地，促进新动能持续快速成长，全年新增规模以上工业企业15家以上。大力推进园区扩园，完成园区征地500亩，新增土地开发300亩，完善基础设施配套，提升项目综合承载力。深化“三挂三帮”活动，指导企业用好工业经济稳增长政策，发挥产业发展专项资金和应急转贷资金作用，深化“手拉手”活动，积极搭建服务平台，着力解决企业在融资、市场、用工等方面难题。大力发展全域旅游。围绕国家全域旅游示范区创建，积极推进闽江源生态旅游区创5A景区，加快闽江源头拜水溯源、中央苏区反“围剿”纪念园提升、报国寺对台慈航文化交流基地、上坪书香水村、西门莲塘、修竹荷苑提升等项目实施，启动贡莲小镇建设。开发枫源梨花驿站、梅花垇等赏花项目，完善点、线、面相结合的清新花乡产品体系，全力打造全域赏花地。加快城区旅游集散服务中心建设，大力推进“厕所革命”，完善景区直通车、旅游标识等配套设施，支持乡村特色民宿发展。继续开展花海跑、采摘季、“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华等特色主题活动，提升“清新花乡·福源建宁”美誉度知名度。力争2018年游客接待量、旅游收入均增长20%以上。全面繁荣现代商贸。注重发挥金融服务实体经济作用，全年落实增贷7亿元。坚持化旧控新，优化金融环境，严控不良贷款率在2%以内。刺激消费增长，积极打造“一街一特色”商业街区，建成江滨西路美食一条街，争取大型商贸连锁超市入驻。做旺贸易市场，推进建莲、水果、种子等农产品交易中心建设。鼓励工业企业实施产销分离，积极拓展外贸业务，全年新培育限上商贸企业11家以上。大力发展“互联网+”经济，重点深化国家电子商务进农村综合示范县建设，加强农产品网货改造和供应端建设，拓展农产品上行广度和深度。鼓励各类企业和新型合作组织“上网触电”，大力发展跨境电商，积极打造电商强县。加快县乡村三级物流体系建设，大力发展第三方物流和冷链物流，着力构建大流通、网络化、全覆盖的商贸物流新局面。 （四）坚持项目带动、扩大投资，进一步强化发展支撑加快重点项目建设。创新实施“单双月工作调度”、末位约谈、“预警函”等机制，大力推进“五比五晒”项目竞赛活动，加快“五个一批”重点项目建设，完成固定资产投资155亿元以上。重点加快浦梅铁路、莆炎高速公路及西互通连接线、福新至长吉公路建设，推进建宁经宁化至长汀高速公路、建宁至资溪铁路前期工作。加快甘家隘风力发电、城区管道燃气等项目建设，确保220KV输变电工程开工。推进全省“第二批综合治水试验县”建设，加快实施濉溪安全生态水系等15个项目。加大招商引资力度。注重多元化招商，瞄准重点区域、重点企业，大力开展小分队招商、以商招商、产业专场招商、驻点招商，加强与建宁异地商会等联系合作，实施建商回归工程。强化“三维”对接，重点抓好与国电投集团、省交通运输集团、省轻纺控股集团、省建工集团等央企、省属企业合作，推动一批大项目好项目落地。落实“一个项目、一个领导、一支队伍、一个方案”的服务机制，推动意向项目早签约、签约项目快落地，全面提升招商实效。加强项目策划对接。精准对接国家支持革命老区、贫困地区加快发展政策，以及中央、省、市投资导向和扶持重点，积极争取交通水利、能源环保、社会事业等项目资金支持，重点抓好新一轮省纪委挂钩帮扶项目的对接协调，力争全年向上争取资金12亿元以上，并确保财政资金使用效率。强化项目建设要素保障，加快落实项目规划、用地、环评等前期手续，大力推进征地拆迁，鼓励多元化投融资模式。 （五）坚持生态优先、绿色发展，推动人与自然和谐共生树牢绿色生态理念。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，推进“三严四限六禁”，加快打造生态文明建设建宁样板。加快“绿色转型”，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行行动。加强殡葬管理，推广生态墓葬，支持村级公益性骨灰楼堂建设。强化生态环保“党政同责、一岗双责”，完善绿色差异化考核评价机制，加大环境损害、生态效益等指标权重，开展乡(镇)领导干部自然资源资产离任审计试点，引导广大干部牢固树立“绿色政绩观”。强化绿色生态保护。严守生态红线，制定生态红线负面清单。以开展生态环境治理八大行动，实施生态环境保护八大工程为抓手，扎实推进水、大气、土壤污染防治行动，坚决整改中央、省环保督察及领导干部自然资源资产离任审计发现的问题，确保全县流域内水质达到Ⅲ类以上，空气环境质量优良天数达标率保持100%，土壤土质总体稳定并趋好。统筹山水林田湖草生态保护修复工程，推进国家湿地公园、国家森林公园、闽江源森林特色小镇建设，完成造林绿化0.7万亩、果园生态修复1万亩、林分改造0.36万亩，实现森林覆盖率78%以上。创新绿色生态机制。建立环境监察制度，充分发挥环境监管网格运行平台作用，运用“生态通”APP、电子监控等形式，逐步将网格细化延伸到自然村，实现全县环境网格化监管。深化“河长制”，加快完善覆盖全流域、全时段、全方位的“智慧河长”管理平台，进一步发挥企业河长作用。拓展“禁柴改燃”范围，推进碳汇交易试点，积极探索市场化、多元化生态补偿机制。发挥生态综合执法局作用，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。 （六）坚持保障民生、补齐短板，更好满足美好生活需要完善城市功能。坚持规划先行，推进城市“双修”，完成火车南站、高沙洲-下长吉等片区控制性详细规划编制。加快将军路、闽江源路等路网改造提升，启动闽江源路至火车南站道路建设。加快实施“一河两岸”休闲慢道(二期)、城区至枫源绿道、城区至金铙山绿道工程，推进东山公园等重要节点和标志性建筑的提升改造。全面推进城区餐厨垃圾无害化处理，完成城区污水处理厂(一期)扩建，新建及改造城区排水(污)管网7公里以上、供水管网8公里以上，加快启动县城第二水源地建设。提升城市公交水平，城市公交全部使用新能源电动汽车，加快交通运输综合服务中心、公交首末站建设和公交站点提级改造，完善公共停车场、充电桩布局。积极盘活房地产存量，推进南庄排等新地块开发，实现房地产市场健康发展。落实扶持建筑业发展壮大政策，做大做强建筑产业。积极创建省级文明县城，加强小区物业管理，持续开展“两违”、占道经营、交通秩序等专项治理。完善“数字城管”平台，提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。补齐民生短板。坚持民生导向不动摇，大力实施为民办实事项目12个。围绕打造教育强县目标，全面推进“强基壮腰筑梦”工程，大力实施薄弱校改造、中小学扩容提升、农村教师周转房等项目，重点加快第二实验幼儿园建设，启动福源小学、闽江源幼儿园、溪口中心幼儿园等建设。深化“三医联动”改革，扩大家庭医生签约服务覆盖范围，推进优质医疗资源有序有效下沉。加快县医院整体搬迁项目建设，做强总医院中医科，全面落实村卫生所标准化建设。推进医养融合，加快县康养中心、社区养老服务日间照料中心、乡镇敬老院建设，提升农村幸福院标准化、规范化水平。大力发展文化产业，推进红色文化遗址和兰溪古窑遗址保护开发，推动“建宁通心白莲制作工艺”申报国家级非物质文化遗产。促进公共文化设施提档升级，启动户外运动休闲公园、工人文化宫等建设。大力发展体育事业，开展全民健身活动，积极承办省级以上体育赛事。推进广播电视事业发展，丰富群众文化生活。 （七）坚持转变职能、高效廉洁，全力提升行政能力旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持民主集中制，主动听取社会各界意见建议，发挥专家咨询和集体讨论作用，提高决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法，大力实施法治宣传教育“1234”工程，增强全民法治意识，持续完善覆盖城乡的公共法律服务体系。持续转变作风。强化责任担当，大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”优良作风，持续推进“解难题、促落实”攻坚行动，坚决纠正“慵懒散拖”、不作为、乱作为、慢作为等行为，营造全县上下雷厉风行抓落实的工作氛围。深化“放管服”改革，进一步精简优化行政审批和公共服务项目，大力推广周末无休、“窗口无否决权”，全面推行网上审批、并联审批、代办审批，进一步拓展“最多跑一趟”“一趟不用跑”办事清单。坚决廉洁履职。严格遵守党内法规，强化纪律约束。坚持以上率下，全面落实中央八项规定实施细则有关精神，驰而不息纠治“四风”。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加强重点人群和扶贫资金使用、工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的监察监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的政务环境。各位代表，站在新的征程上，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，围绕“再上新台阶、建设新建宁”工作部署，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力赶超，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【三明招商】余红胜：以实体经济为引擎推动三明高质量发展

  在推进供给侧结构性改革的进程中，三明市将振兴实体经济作为核心任务，通过深化产业升级、优化营商环境、强化招商引资等一系列举措，全力推动制造业高质量发展。政府工作报告明确提出，要破除体制性障碍，增强微观主体活力，促进传统产业与新兴产业协同发展，为经济良性循环奠定坚实基础。 一、深化供给侧结构性改革，夯实实体经济根基 三明市聚焦巩固“三去一降一补”成果，着力提升产业链水平，增强企业竞争力。通过实施新一轮技改提升行动计划，重点推进300个市级技改项目，引导冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。同时，落实战略性新兴产业倍增计划，加快稀土、石墨(烯)、氟新材料、生物医药等新兴产业发展，培育新的经济增长点。 二、推动现代农业提质增效，保障粮食安全 围绕粮食安全责任制，三明市持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等特色产业发展，实施“五百工程”，提升农业现代化水平。通过优化产业链布局，强化科技支撑，确保农产品供给稳定，为实体经济提供坚实基础。 三、优化营商环境，激发民营经济活力 三明市坚持鼓励支持引导民营经济发展，切实减轻企业负担。通过精简行政审批事项，规范中介服务，降低制度性交易成本，营造公平竞争的市场环境。政府明确提出，要将民营企业和民营企业家视为重要合作伙伴，为其发展提供全方位支持。 四、强化招商引资，增强发展后劲 三明市完善招商机制，突出“一把手”带头招商和市县联动，深化明商“回归工程”，充分利用各类招商平台，力争全年签约项目投资总额实现新突破。重点对接世界500强企业及央企、省企、民企、外企，推动优质项目落地，为实体经济注入新动能。 通过上述举措，三明市正以实体经济为依托，推动经济高质量发展，为区域振兴提供有力支撑。

  2025-07-26

• 三明税务以绿色税制赋能企业转型 助力招商引资提质增效

  在推动经济高质量发展的背景下，三明市税务部门充分发挥绿色税制的激励作用，通过环保税等政策工具引导企业节能减排、转型升级，为地方招商引资注入绿色动能。多家企业因环保治理水平提升享受税收优惠，实现了经济效益与生态效益的双赢。 一、环保税机制激发企业减排内生动力 三明市落实环保税“多排多缴、少排不缴”原则，推动企业从被动治污转向主动升级。某铅蓄电池企业通过改造废水处理设施，不仅避免关停风险，还因污染物排放量降低年均减免税费数万元。当地税务与环保部门联动，精准辅导企业适用应税污染物监测标准，确保政策红利直达市场主体。 二、税收优惠叠加助力传统产业绿色转型 以造纸行业为例，某企业投入智能化生产线后，排污量降至国家标准值的30%以下，累计减免环保税超十万元。三明市通过“政策辅导+技术帮扶”模式，鼓励企业将减税资金反哺环保技术研发，形成“减排—减税—再投资”的良性循环。 三、跨部门协作强化政策实施效能 三明市建立税务、环保、工信等多部门数据共享机制，动态跟踪重点行业排放数据。针对钢铁、水泥等高耗能企业，联合开展“一企一策”专项服务，帮助企业合规申报减免。某建材企业因采用清洁能源技术，连续三年享受环保税减免，转型成本显著降低。 四、绿色税制成为招商引资新名片 三明市将环保税政策纳入招商引资配套体系，吸引低碳项目落地。某新能源电池项目在评估时，税务部门提前测算其环保税优惠额度，增强投资者信心。目前全市已有数十家企业因绿色税制导向调整战略布局，逐步形成“低排放、高效益”的产业集群。 下阶段，三明市将持续优化绿色税收服务体系，深化“税动能”与“绿效益”的协同机制，为区域经济高质量发展提供制度保障。

  2025-07-26

• 三明税务精准施策助复工 招商引资稳经济促发展

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，三明市税务部门立足职能定位，以“优惠政策落实给力、‘非接触式’办税添力、疫情防控加力”为核心举措，通过税收政策红利释放和服务模式创新，为复工复产企业纾困解难，同步优化营商环境助力招商引资，为区域经济复苏注入强劲动能。 一、政策精准落地缓解企业资金压力 针对疫情期间企业面临的经营成本攀升、现金流紧张等难题，三明市税务部门建立“一企一策”帮扶机制，通过大数据筛选符合优惠政策条件的企业名单，主动推送并辅导落实减免税政策。某置业公司因工程停工导致材料仓储费用激增，税务部门迅速为其办理土地使用税减免和税款延期缴纳，累计减轻负担；制造业企业因订单激增面临发票短缺，税务人员远程指导“网上申领+邮寄配送”服务，保障企业生产链条不断档。 二、“非接触式”办税筑牢安全防线 为降低交叉感染风险，三明市全面推广“非接触式”办税模式，升级电子税务局功能模块，实现90%以上涉税业务线上办理。某机械公司提前复工生产抗疫物资时遇到开票难题，税务部门通过线上实时对接，当日完成发票增量审批及寄递，确保企业将首批口罩生产模具准时交付下游厂商。此外，12366热线增设复工复产咨询专席，日均处理业务咨询量显著提升。 三、联防联控护航复工复产 三明市税务系统组建专项工作组，对接卫生健康部门建立疫情信息共享机制，对办税服务厅实施分区管控和预约分流。同时抽调骨干力量参与社区防疫，协助企业落实体温监测、场所消杀等要求。针对重点物资生产企业，派驻税务专员跟踪解决涉税诉求，确保防疫生产两不误。 四、长效服务机制优化营商环境 在常态化防控背景下，三明市税务部门将“三力”举措纳入长效服务体系，推出招商引资项目“税务前置”服务，为新落户企业提供税收政策评估和风险提示。通过简化流程、压缩审批时限，推动重点项目落地提速，进一步提振市场主体信心，为经济高质量发展夯实基础。

  2025-07-26

• 【投资清流县】2018年清流县人民政府工作报告

  在清流县第十七届人民代表大会第二次会议上清流县人民政府县长张春华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，是全县攻坚克难、开拓奋进的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持稳中有进、稳中向好的良好态势。过去一年的主要工作和成效是：综合实力明显提升。坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面落实稳增长政策措施，预计全县实现地区生产总值100亿元，比增7.1%；人均生产总值首次突破7万元；完成规模以上工业增加值31.8亿元，比增8.5%；县级一般公共预算收入3.62亿元，比增9.0%；固定资产投资115亿元，比增16.4%；社会消费品零售总额23.6亿元，比增11.5%。三次产业结构由19.4∶47.5∶33.1优化调整为17.7∶49.5∶32.8。新增规模以上工业、服务业企业各5家，限上商贸企业9家。发展质量明显提高，一般公共预算总收入增速高于GDP增速15.2个百分点，占GDP比重由5.32%提高到5.87%，税性收入比重由64.5%提高到76.7%。企业效益明显改善，规模以上工业企业利润总额7.8亿元，比增39.5%。发展后劲明显增强。成立“8+3”重点工作专项领导小组，建立领导挂包服务、要素保障、一线推进、正向激励等工作机制。深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，新增亿元以上“五个一批”入库项目97个。实施县重点建设项目110个，累计完成投资46.6亿元，展化化工过硫酸盐、鑫中天重组等28个项目建成投产或部分投产。全县新增签约千万元以上项目133个，环保型制冷剂扩建、塑料BB弹、活性石灰生产等67个项目落地开工。园区平台日趋完善，氟新材料产业园完成标准用地开发340亩；总投资3亿元的集美（清流）山海协作共建产业园和总投资3.5亿元的城南园基础设施项目开工建设，建成标准厂房1万平方米。交通基础设施逐步完善，县道白石至白塔路段完成主体工程，浦梅、兴泉铁路清流段全线开工，国道534线林畲蛟井至黄沙口路段加快推进。转型升级明显加快。东莹化工成为三明市唯一纳税超亿元民营企业；春舞枝公司成为全市唯一入选“国家商务部2016-2017年度电子商务示范企业”；汽枪厂成为全市2家获得海关高级认证企业之一。实施总投资26亿元技改项目46个，汽枪厂整体搬迁扩建、展化化工10条生产线技改搬迁等项目顺利投产。新增省级科技型企业、市级“两化融合”重点企业6家。清流温泉国家地质公园博物馆竣工，林畲乡村游、赖坊生态游、温泉生态休闲度假游等知名度持续提升。澳洲鳕鱼现代渔业产业园、海峡兰花文化博览园等项目开工建设，现代光伏农业产业园并网发电、县中心粮库竣工投入使用，创新型油茶健康产业加快推进。新增无公害、绿色和有机农产品认证12个、省级副食品基地1家，6家企业列入省市农产品质量安全可追溯体系建设。台湾农民创业园获得农业部综合考评第三名佳绩，林畲桂花小镇跻身省第二批特色小镇创建名单。城乡环境明显优化。投资2.3亿元，完成水东路、碧林北路至北山路、新一中校园周边交通渠化、水南路二期、迎宾大道二期交通信号灯系统等项目建设，新扩改乡村道路20公里，改造危桥6座。桥下沿河景观工程二期、龙津广场绿化更新、西门桥头夜景提升、西城区沿河步道景观、北大路LED节能路灯改造等项目竣工投入使用；新改建雨（污）水管道20公里，新增公共停车位345个；铜锣山休闲绿道公园、气象站整体搬迁工程开工建设；管道燃气工程加快推进，龙郡首府、怡景书院等7个小区实现联通供气。引进社会资金建设绿色出行项目，成为全国首个拥有共享单车的县城。标本兼治抓环境综合治理，完成17个环保突出问题整改。实施12个省级美丽乡村示范村、整治村建设，乡镇垃圾转运站和农村三格化粪池建设走在全市前列，长效管护机制逐步健全。全面深化河长制工作，编制“一河一档一策”，实现三级河（段）长全覆盖，河道整治取得明显成效。创新活力明显提高。农改稳步实施，顺利完成农村土地确权登记颁证工作。医改初见成效，县总医院、13个乡镇分院挂牌运营，71个村卫生所完成标准化改造，正式开启医疗资源一体化管理模式。林改成效不断提升，新增新型林业经营主体23个、面积6.29万亩，覆盖面达55.0%。金融改革加快推进，大力推广“福林贷”、园区企业资产按揭贷等金融产品，全年新增贷款4.52亿元。教改启动实施，率先试行“县管校聘”教师管理体制，建立正向激励机制，一线教师积极性有效调动。巩固国家生态文明试验区改革成果，探索试行环境污染强制保险制度，东莹化工成为全省首个获得排污权抵押贷款企业。建立健全企业环境信用评价体系，积极推动碳排放权上市，3家企业在海交所挂牌交易。民生福祉明显改善。全县居民存款余额首次突破60亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%。总投资5.9亿元的15大项37小项为民办实事项目基本完成，南面乡镇实现供水。精准扶贫精准脱贫强力推进，造福工程易地搬迁230户1094人，49个贫困村（空壳村）、206户贫困户光伏电站建成并网发电，全县1797名贫困人口实现脱贫、17个贫困村退出、12个空壳村摘帽。群众住房需求有效保障，改造农村危房61户、棚户区105套，购买49套商品房充实保障性房源。实施积极就业政策，新增就业1209人，城镇登记失业率控制在2.5%。社会保险持续扩面，城乡低保、城乡医疗救助人均补助、城乡居民基本医疗保险补助等社会保障标准进一步提高。社会养老服务体系加快构建，4所日间照料中心和农村幸福院建成投入使用，4家养老机构签订医养合作协议。社会事业明显进步。坚持教育优先发展，中考成绩单科、全科合格率均位居全市第三位。一中整体搬迁顺利完成。引进福州金桥学校，启动招生办学。实验幼儿园雁塔分园、余朋幼儿园、长校中心幼儿园竣工投入使用，李家幼儿园开工建设。医疗条件不断改善，完成县总医院东院区和龙津社区卫生服务中心改造，县妇幼保健院综合楼、疾控卫生监督综合楼和温郊、里田卫生院竣工投入使用,赖坊卫生院整体搬迁、灵地分院病房综合楼完成主体工程。计生服务水平稳步提高，全面“二孩”政策平稳实施。荣获“创建国家公共文化服务体系示范区先进集体”称号，县体育中心一期体育馆主体完工。选送的优秀运动员葛曼棋在第十三届全国运动会上获4×100米接力金牌及女子200米铜牌。社会保持安定稳定，顺利通过国务院安全生产专项督查，圆满完成厦门金砖会晤、党的十九大等重要节点安保维稳工作。“一盘一策”化解房地产市场风险，全县14个停建楼盘12个复工，住宅、商业用房去化周期分别下降至10.72和15.86个月。严控金融风险，贷款不良率由5.46%下降到2.65%。自身建设明显加强。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案。深化“放管服”改革，实施“双随机一公开”监管，实现权力清单和责任清单“两单”融合。全面推行便民服务窗口周末无休、项目审批周末预约无休，建立“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项488项。完成县行政服务中心搬迁，入驻审批服务事项140项。持续推进政务公开，主动公开政府信息1948条。开通“网上信访服务窗口”，全年处理信访投诉313件，办结率100.0%。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，持续反对“四风”，改进作风。强化行政监察和审计监督，完成行政单位公务用车改革，“三公”经费持续下降，廉政建设取得新成效。此外，统筹推进统计、物价、司法、民族、宗教、气象、档案、科协、方志、人防、双拥、民兵预备役、老区、老龄、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心向力、奋力拼搏、砥砺前行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持清流发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：产业竞争力不强，自主创新能力偏弱，具有核心竞争力的支柱产业尚未真正成型；支撑发展的大项目、好项目不多，民间投资意愿不强，持续增长后劲不足；民生补短板任务还很艰巨，教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有较大差距；财政收入基础比较薄弱，保运转与求发展的矛盾依然突出；干部不敢担当、消极懈怠等现象在个别单位和领域仍然存在，破解难题、创新作为的能力还有待提高，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，坚持问题导向，采取有力有效的措施认真加以解决。 二、2018年主要任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出“壮大总量、延长产业、做优财政、保持活力、惠及民生”工作重点，主动适应经济发展新常态，以推动供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以项目建设为支撑，推动经济社会发展再上新台阶，努力建设宜居宜业幸福新清流。今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；县级一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长15.0%；外贸出口增长4.0%；城镇登记失业率控制在3.0%以内；社会消费品零售总额增长11.0%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.0%；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）突出项目投资拉动，培育经济发展新动能。加快项目建设。深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，新增亿元以上“五个一批”项目68个，其中谋划项目28个、签约项目16个、开工项目11个、投产项目9个、增资项目4个。全力实施年度计划投资45.2亿元的118个县重点项目建设，突出抓好12个省重点、20个列入省行动计划、19个市重点项目，确保县总医院医疗综合大楼、第三小学等53个项目开工，环保型制冷剂扩建、活性石灰生产等39个项目竣工。严格实行“一个项目一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，健全正向激励和责任追究制度，确保项目序时推进。做实项目前期。按照强基础、补短板、惠民生要求，立足区域资源优势和产业发展基础，密切跟踪国家政策导向，聚焦产业转型升级、重大基础设施、社会事业等重点领域，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关县域发展的大项目、好项目。切实加强人员、经费保障，提高项目前期工作专业化水平。完善项目退出和补充机制，不断调整充实项目库，保持县级储备项目340个以上，提高项目转化率，力争更多项目挤入国家和省、市盘子。聚力招商引资。充分把握国家实施区域协调发展战略机遇，整合优势资源，修订招商引资考评办法，落实扶持总部经济发展等一系列惠企政策措施，开展产业招商、小分队招商、以商招商。发挥驻点招商工作组作用，深入实施清商“回归工程”，积极参加“6·18”、“9·8”、“11·6”、氟新材料等专场招商活动，拓展招商渠道。全力抓好项目落地，对重大招商项目成立工作组“一对一”全程跟踪服务，力争在引进大项目、好项目上取得新的突破。强化要素保障。完善“一月一协调，一季一督查，一季一通报”和重大项目挂牌服务机制，统筹推进要素配套、产业配套、环境配套，创造有利于项目落地、开工、投产的环境。创新融资方式，完善政府融资担保体系，积极运用政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励和引导社会资本进入公共服务、生态建设、基础设施等重点领域。加强工程资金管理，严格执行预决算审计制度，确保资金使用安全、高效。 （二）大力发展工业经济，打造经济发展新引擎。做大园区规模。大力推进经济开发区、县化工集中区总规和环评修编，加快“一区三园”建设，确保年内完成投资2亿元。其中，城南工业园重点加快集美（清流）山海协作共建产业园、城南新区城镇化等项目建设，适时启动二期扩园工作，年内建成4万平方米厂房，库区移民工业创业园建成投入使用，新增入驻企业5家以上；氟新材料产业园适时启动二期340亩用地开发，力争引进氟化工下游企业2家以上；金星工业园继续完善“三通一平”及配套基础设施，不断提升园区承载力。壮大工业总量。坚定不移推动资源往产业方向走、向税性环节拓展，鼓励东莹化工、高宝矿业等龙头企业增资扩股、延展升级，开工建设年产1万吨R32、年产2万吨电子级氢氟酸生产等项目，确保东莹化工环保型制冷剂扩建竣工投产，打造氟化工产业链和研发基地。全力抓好109家规模企业达产达标，加快推进水泥窑固废处理、生物颗粒燃料生产、森达木业家俱加工、伊科电子贴片电感生产等一批项目竣工投产。做足增量培育文章，力争全年新增规模以上工业企业、产值超亿元企业各5家以上，实现工业总产值150亿元以上。加快转型升级。强化政策扶持，进一步改造提升煤炭、建材、林产化工等传统产业，突出发展清洁生态工业，加快机器换工、智能制造、“两化融合”步伐，加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度。实施新一轮企业技改工程，确保东莹化工五氟乙烷生产线技改扩建、高宝矿业尾气技改处理等项目竣工投产。深化产学研合作，加快氟新材料产业园氟化工产业技术创新平台、双叶股份公司生物制造研发中心建设，大力支持诺德生物科技等企业申报高新技术企业。优化企业帮扶。落实“一业一策、一企一策”帮扶政策，强化企业用地、资金、市场等要素保障，大力营造助力企业发展的良好环境。积极稳妥、分类处置“僵尸企业”，重点抓好钨矿废弃石、津诚化工、捷鸿木业等闲置资产重组，有效盘活闲置资源，最大限度提高资产利用效率。兑现上级政策，减轻企业税费负担。建立健全贷款投向激励机制，推广园区企业资产按揭贷款业务，加大面向中小微企业的信贷扶持力度，力争年内新增信贷投放5亿元。 （三）做优做特现代农业，筑牢经济发展新基础。做强特色产业。加快推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产、做优烤烟的基础上，坚持质量兴农、绿色兴农，推动优势产业由单纯扩大规模向提质提效转变，重点围绕发展花卉、油茶、淡水鱼、豆腐皮、禽蛋等特色产业，依托国家级清流台湾农民创业园、省级农民创业示范基地，开工建设市级现代茶叶产业园，加快推进花卉苗木产业园区、闽台农业合作示范推广项目建设，年内新增苗木花卉种植600亩、现代渔业养殖2万平方米，致力打造绿色智慧现代农业。培育龙头带动。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，鼓励采用土地流转、股份合作等多种方式，引导适度规模经营。加强新型职业农民教育，加快培育一批带动能力强、辐射范围广、组织化程度高，在省市有影响的农业龙头企业、合作社、示范场，力争新增县级农民专业合作社示范社、家庭农场示范场各10家以上，市级各4家以上。建立农产品质量安全可追溯体系，狠抓农产品标准化生产、品牌培育和质量监管，新增“三品一标”认证2个以上。加快产业融合。突出抓好农业“促一进三”、“接二连三”，推动特色农业往深加工方向发展，规划建设农副产品集中加工区，开工建设蒸青绿茶种植与加工等项目，加快推进创新型油茶健康产业、澳洲鳕鱼现代渔业产业园、生态蛋鸡养殖加工产业化等项目建设，力促烤鳗加工厂项目落地。加快农业与生态旅游、美丽乡村建设相融合，推动生态休闲观光产业上档升级，重点抓好现代光伏农业产业园、海峡兰花文化博览园、现代农业观光园等项目建设。夯实基础设施。组织实施年度投资4200万元的土地整理、烟基工程、农业综合开发等项目建设。全力推进总投资5.7亿元的水利项目建设，重点抓好闽江防洪工程三明段一期、长潭河长校河排沙坪段河道治理工程，开工建设罗口溪吉龙段河道治理一期、嵩溪溪生态水系建设和温郊桐坑水土保持项目，加快推进闽江防洪工程三明段三期、矮洋水库、流水水库等项目前期工作。加大温室大棚和新型农机具推广力度，继续开展花卉种植、养殖业和农田水利设施保险，增强防灾减灾能力。 （四）繁荣发展第三产业，拓展经济发展新空间。提升休闲旅游业。抓住我县被列入“客家文化（闽西）生态保护试验区”机遇，以“生态休闲”为主题，以温泉度假、乡村旅游为主导，着力打造温泉养生、客家文化、休闲度假和红色旅游四大主题旅游产品。加快灵台山客家祖山文化园二次招商，开工建设大丰山省级森林公园旅游开发、悠然国农旅综合体项目，推进赖坊文化生态旅游，林畲、李家乡村游，北斗山等项目建设，打造生态旅游精品线路。大力发展特色民宿，力争培育2-3家精品民宿。发展商贸物流业。落实促进消费各项政策措施，释放城乡居民消费潜力。大力发展现代物流，规划火车站周边仓储物流园区，组织苏福茶叶、汽枪厂、大丰山禽业等企业申报物流标准化试点。加快互联网+文化家居产业链项目建设，年内建成1000平方米以上县级物流仓储配送中心和12个乡镇标准化物流中转仓，实现乡镇快递网点、村级邮路覆盖率达100.0%，行政村物流网点覆盖率达70.0%以上，打通农村物流配送“最后一公里”。抓好限上商贸企业和大宗工业品、苗木等限上批发企业的培育和申报工作，促进限上企业加快发展。培育新兴服务业。完善服务业发展政策措施，加快培育科技服务、信息服务、专业市场等新型业态，大力发展家政、文体、养老等生活性服务业，打造健康养生和养老服务示范基地；积极发展总部经济、金融服务、文化创意等生产性服务业，力争年内引进或培育1-2家总部经济企业。支持农业龙头企业、农民专业合作社、农特产品生产基地入驻第三方交易平台，加快“线下”实体经营与“线上”网络经营融合发展，不断扩大县域电商规模。稳定房地产业。持续推进“一盘一策”化解房地产市场风险，有效发挥房地产专项收购融资平台和风险处置资金作用，协调好开发商、承建商、业主、银行、债权人等各方关系，推进磐安国际城、北山天城、光明地产等楼盘后续工程施工，进一步减少库存，促进房地产市场平稳健康发展。充分发挥保障房作用，保障困难群众住房需求。制定出台新的政策措施，规范城区危房改建及征迁安置管理。大力扶持建筑业企业发展，鼓励企业增质升级，拓展省内外市场，争取全年新引进资质类建筑企业3家以上。 （五）统筹推进城乡发展，塑造美丽清流新形象。加快宜居城市建设。围绕“让群众生活更舒适、更方便、更安全”目标，进一步建好城市、管好城市。优化调整县城总体规划，加快火车站站前片区周边地块控制性详细规划编制，全力推进浦梅、兴泉铁路清流段建设，启动火车站站前广场及进出快速通道建设。完善市政配套设施，实施城区备用水源配套工程，加快城区供水和排污管网、城市公交站点、交通信号灯系统、管道燃气、智慧城市等项目建设，新增公共停车位100个以上。实施城区人居环境改善提升工程，完成铜锣山休闲绿道公园建设，加快西城区沿河防洪堤及景观改造、苏区广场边坡治理和重点区域生态修复，全面改造提升城区夜景工程。组建城市综合执法局，建立城市精细管理长效机制，提升城市管理水平。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村集聚，加快推进农业农村现代化，构建城乡融合发展新格局。加快实施乡村道路改造提升工程，启动县道793线龙津至彭殊二期公路、浦梅铁路杨源站站前停车区及道路工程建设，确保国道534线蛟井至黄沙口、县道白石至白塔路段建成通车，提高公路通达通畅水平。围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的工作理念，重点打造3-5个美丽乡村精品工程。不断完善农村公共基础设施，实施农村饮水安全巩固提升工程，完成余朋、长校2座35千伏变电站升级改造，改善农村生产生活条件。持续优化生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，保护和发挥我县良好生态资源禀赋，加强生态环境监管治理，探索构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。实施总投资2.9亿元的农村生活污水垃圾治理PPP项目，加快推进城区餐厨废弃物处理项目，启动南面乡镇垃圾无害化处理设施建设。全面深化“河长制”和最严格水资源管理制度，持续开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等专项治理。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化山水林田湖的生态保护力度，完成造林绿化1.7万亩，综合治理水土流失1500公顷，建设生态护岸5公里。 （六）持续深化改革创新，激发经济发展新活力。深化重点领域改革。持续推动“放管服”改革，完善权责清单动态管理机制，建立健全减权放权监管责任清单，加强事中事后监管。开展综合行政执法体制改革，推进事业单位分类改革和编制管理创新。深化财税金融体制改革，开征环境保护税，严格全口径预算管理，强化预决算信息公开，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。继续完善县、乡税收分成办法，建立经费核拨与工作绩效相适应的财政结算制度和争取资金配套奖励办法。大力发展普惠金融，推动金融服务向村级延伸。持续深化医改，全面推进医保支付方式和按疾病诊断相关分组（C-DRG）收付费改革，落实分级诊疗和家庭医生签约服务，切实解决群众“看病难”、“看病贵”问题。加快教改，探索建立以实验小学、城关小学为龙头的片区化办学模式和一所城区初中带两所镇初中的“1+2”管理模式，促进城乡、校际均衡发展，有效缓解城区就学压力。稳步推进国有企业改革，健全国有资产管理机制，激发企业内生动力。深化农村集体产权制度改革，探索建立农村产权流转交易平台，推动农村产权和资源要素市场化。鼓励集体林地合作造林，多途径发展壮大村集体经济。加强人才队伍建设。落实省政府《关于加强山区专业技术人才队伍建设十条措施的通知》要求，统筹推进企业管理、医疗卫生、农业科技等专业人才队伍建设，积极开展现代学徒制职业教育，注重培育本地种养专家、技术能人，建设多元次的人才智库。加强与大专院校、科研院所的交流合作，全力推进台湾农民创业园申报省级专家服务基地。落实“海纳百川”高端人才聚集计划，制定更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新人才编制管理，完善人才激励机制，有重点地引进各层次专业人才和团队。实施创新驱动战略。完善创新创业扶持、高新技术企业申报奖励办法等政策措施，激发企业创新创业活力。推动科技成果转化，引导和鼓励企业自主创新。依托“互联网+”等新技术新模式，加快花卉产业和电商产业园科技孵化器建设，鼓励支持大中专毕业生、农村富余劳动力等投身创新创业。优化电子商务小微企业创业环境，对符合标准的小微企业给予低门槛、免租金等政策扶持，力争全年新增创业主体40个以上。 （七）全力补齐民生短板，共建共享发展新成果。打赢脱贫攻坚战。注重扶贫与扶智、扶志相结合，坚持精准扶贫精准脱贫，对照贫困村退出“六项指标”和贫困户脱贫“两不愁、四保障”标准，完善单位包村、干部包户、驻村帮扶三项制度，保持脱贫攻坚高压推进态势。加快发展一批产业支撑作用明显、群众持续增收的扶贫项目，增强贫困村和贫困户“造血功能”。完善政策体系，落实教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业创业扶贫、智力扶贫等帮扶政策，发挥社保政策兜底作用。鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、建档立卡贫困村全部退出、空壳村全部摘帽，做到脱真贫、真脱贫。稳步推进各项事业。围绕办好人民满意教育，加快学前教育和义务教育学校新建及扩容步伐，开工建设城区第三小学、城区第三幼儿园、长校江坊幼儿园、沙芜中心幼儿园等项目。聚焦儿科、产科、精神科等薄弱学科，开工建设县总医院医疗综合大楼、精神科病房和长校卫生院病房综合楼，加快赖坊卫生院整体搬迁工程，推进基层中医馆建设和村级卫生所改造提升。落实全面“二孩”政策，保持打击“两非”高压态势。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，加强文物和文化遗产保护利用，推进南山村、官坊村、东坑村、鲜水村申报国家级传统村落。加强文体设施建设，确保县体育中心一期体育馆建成投入使用，启动二期体育场、游泳池、足球场建设。重视民族宗教工作，加大对少数民族村的扶持力度。加强统计工作，完成第四次全国经济普查。深入开展“双拥”活动，做好新形势下民兵预备役和国防动员工作。完成气象站搬迁。提升全民文明素质，促进档案、方志等工作向前发展。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。落实就业创业各项扶持政策，新增城镇就业1200人以上、农村劳动力转移就业1600人以上。加大社会保险扩面力度，稳步提高企业退休职工养老保险待遇和城乡居民基础养老金，提升优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保补助水平。支持社会力量投资运营养老机构，加快构建以居家为主体、社区为依托、机构为补充，医养结合、覆盖城乡的养老服务体系，新建农村幸福院20所，乡镇敬老院入住率达到53.0%以上。加强食品药品安全监管，推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系和检验检测能力建设。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。维护社会安定稳定。深化“平安清流”建设，完善“雪亮工程”，开展打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、侵财类案件等专项行动，保障人民群众生命财产安全。深入开展“七五”普法，持续抓好“法律六进”工作。积极完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力解决群众合理诉求，有效化解各类社会矛盾。健全完善应急管理机制，提高应对突发事件的能力。加大金融风险防控力度，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，防范各类安全事故发生。全面整顿和规范市场秩序，维护公平有序的市场环境。 三、加强政府自身建设政府肩负着全面建成小康社会的重任，承载着全县人民的重托。面对新时代、新任务、新要求，我们务必增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以依法、高效、诚信、创新、廉洁的工作作风推动发展、服务人民，努力开创政府工作新局面。 （一）努力打造法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，强化法治思维，切实做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，不断提高政府执行力和公信力。健全完善政府法律顾问制度，自觉把政府管理经济社会的行为纳入法治轨道，提高决策透明度和公众参与度，确保政府决策经得起法律考量和实践检验。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议（议案）和政协委员提案。全面推行政务公开和信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。 （二）努力打造高效政府。强化责任落实，始终保持比学赶超、创先争优的干事创业氛围。坚持讲实话、办实事、求实效，把务实高效作为日常追求，把开拓创新作为工作常态，把破难攻坚作为工作的突破口，切实把改革发展稳定各项任务压实靠牢。建立行政审批职能股室专项考评机制，健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负面清单制度，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制，大力整治不作为、慢作为、乱作为。深化行政审批制度改革，进一步简政放权、放管结合，全面落实窗口无否决权服务和“一趟不用跑”、“最多跑一趟”办事清单，有效提升服务质量。 （三）努力打造诚信政府。严格履行向社会、企业、群众作出的承诺，把政府履约和守诺服务纳入政府绩效考核评价体系，把经济社会发展目标落实情况和为群众办实事情况作为政府诚信的重要内容。完善政府失信投诉举报机制，建立政务失信投诉举报平台，加强政府采购、招投标、招商引资、融资等重点领域政务诚信建设，通过政务诚信示范引领社会诚信。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。以社会主义核心价值观为引领，深入开展公职人员诚信、守法和道德教育，将信用建设纳入公职人员培训和领导干部进修课程。完善社会诚信体系，积极引导企业诚信经营。大力弘扬信用文化，增强全体公民的个人信用意识。建立信用评估体系，制定信用评价标准，探索建立诚信体系征信和公示平台，严厉惩处失信单位和人员。 （四）努力打造创新政府。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破，推进经济社会的新发展。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，认真领会十九大和中央经济工作会对经济形势和经济工作作出的重大判断、重大决策、重大调整，贯彻新发展理念，主动适应新常态下经济转型、改革深化的新要求，围绕产业发展、城乡建设、招商引资、资源整合、项目融资、财政增收等方面，开放思维、拓宽思路，创造性地发挥自己的优势，全力突破关键节点和难点，助推全县经济社会发展迈上新台阶。积极营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。 （五）努力打造廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，持之以恒纠正“四风”。严控“三公”经费支出，全面推行公务卡制度，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。加强公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。准确把握“亲”“清”原则，构建新型政商关系，全力支持企业经营发展，不遗余力为企业排忧解难。各位代表，新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民,不忘初心，牢记使命，埋头苦干，锐意进取，为加快建设宜居宜业幸福新清流，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。2.“四个全面”战略布局：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.GDP：指地区生产总值的简称。4.“8+3”重点工作专项领导小组：其中“8”指农业农村工作组、工业工作组、商贸旅游工作组、城市建设工作组、重大基础设施工作组、党的建设工作组、社会安全稳定工作组和深化体制改革工作组；“3”指扶贫工作组、生态保护工作组和招商引资工作组。5.“五比五晒”：指比谋划、晒前期，比招商、晒签约，比开工、晒进度，比投产、晒成效，比服务、晒质量。6.“五个一批”：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。7.“两化融合”：指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化、可持续发展道路，实现信息化和工业化的高层次的深度结合。8.“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的环境保护和污染治理的监督管理责任制度。9.“一河一档一策”：指对辖区内的河流进行现状调查，建立河流档案，科学诊断存在的突出问题，明确提出具体目标任务，因地制宜制定对策措施，实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。10.“福林贷”：指省委、省政府为持续深化林权制度改革、盘活小额林业资产，创新推出的林业小额担保贷款产品。11.“县管校聘”教师管理体制：指全体公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”，促进义务教育均衡发展。12.“一盘一策”：指针对各个停建楼盘实际情况，制定差异化的帮扶措施，加快推进楼盘后续施工，尽早交付业主装修入住。13.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。14.“双随机一公开”监管：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项:“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项。“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项和其他可以通过简化优化流程办理的事项。16.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。17.八项规定：指2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。18.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。19.“三公”经费：指因公出国（境）费、车辆购置及运行费和公务接待费。20.“回归工程”：指鼓励外出创业成功人士回乡创业，参与家乡建设，促进项目、资金、人才等要素回流的工程。21.政府和社会资本合作（PPP）模式：公私合营模式的简称，指政府与私人组织之间合作建设城市基础设施项目，或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。22.“一区三园”：指经济开发区和城南工业园、金星工业园、氟新材料产业园的统称。23.“三通一平”：指建筑中为了合理有序施工进行的前期准备工作，包括：通水、通电、通路和平整土地。24.“一企一策、一业一策”：指为着力破解产业培育、企业发展中的重大问题,进一步增强工作的针对性、科学性和有效性,对不同产业和企业采取的差异化政策。25.“僵尸”企业：指那些无望恢复生气，但由于获得银行或政府的支持而免于倒闭的负债企业。26.“三权分置”：指为推进农业现代化，持续深化农业农村体制机制改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。27.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。28.农业“促一进三”、“接二连三”：指在做大做强传统农业的同时，推动农产品发展深加工，加快发展休闲农业、循环农业、创意农业等新型服务业态，延伸农业产业链，推动三次产业融合发展，构建现代农业产业体系。29.物流配送“最后一公里”：指通过畅通物流渠道，建设覆盖城乡的物流配送网点，解决农村用户寄货难、取货难问题，实现门到门的服务。30.住院费用按疾病诊断相关分组（简称C-DRG）收付费：指将临床疾病严重程度、治疗方法的复杂程度以及住院期间医疗资源消耗相似的患者划分成一个组，以组为单位，定价和支付，是一项首次做到“病人端”的收付费改革。31.“六项指标”：指贫困村（空壳村）贫困发生率、集体经济收入、基础设施建设、产业发展（一村一业）、义务教学辍学率、医保参保率。32.“两不愁、四保障”标准：指贫困户不愁吃、不愁穿，饮水安全保障、教育保障、住房保障、医疗保障。33.“两非”：指非法鉴定胎儿性别和非法选择胎儿性别终止妊娠。34.“一品一码”：指一个批次产品有唯一的追溯码。35.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。36.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。37.“法律六进”：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

  2025-07-25

• 【三明招商】沙县小吃入选国家级商贸流通标准化试点

  在商务部和市场监督管理总局联合推动下，国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）项目正式落户福建省三明市，沙县小吃集团成为全国95家试点企业之一。该项目的确立是三明市深化商贸流通领域改革、推动招商引资与产业升级的重要成果，将通过标准化建设进一步提升沙县小吃品牌竞争力，助力构建"双循环"新发展格局。 一、国家级试点项目的背景与意义 商务部和市场监督管理总局为贯彻落实"十四五"规划关于完善现代商贸流通体系的部署，联合启动商贸流通专项标准化试点工作。试点聚焦供应链优化、产业链协同等关键环节，旨在形成可复制推广的标准化经验。三明市凭借沙县小吃产业基础与标准化实践积累，成功入选试点名单，标志着沙县小吃从传统餐饮向标准化、数字化、国际化迈出关键一步。 二、沙县小吃产业标准化建设基础 沙县小吃作为三明市特色餐饮品牌，已在全国开设超8万家门店，年营业额突破500亿元。此前，三明市已制定《沙县小吃餐饮连锁经营规范》等地方标准，建成中央厨房与冷链物流体系。此次试点将重点突破原辅料采购、加工工艺、配送服务等环节的标准化瓶颈，例如建立统一的食材溯源系统，开发标准化酱料配方，实现从田间到餐桌的全流程管控。 三、试点项目的具体实施路径 三明市商务局与市场监管局联合成立专项工作组，明确三阶段推进计划：首先完成供应链数字化平台搭建，实现采购、库存、配送数据互联互通；其次建立涵盖门店运营、食品安全等环节的10项企业标准；最终形成《沙县小吃商贸流通标准化白皮书》。项目特别强调"标准化+数字化"双轮驱动，例如在配送环节应用智能温控设备，确保食材运输全程符合标准参数。 四、对区域经济发展的带动效应 试点实施后，沙县小吃产业链上下游企业将加速集聚三明市，预计带动本地种植养殖、食品加工、物流仓储等配套产业规模增长20%以上。同时，标准化建设将提升产品出口合规性，为沙县小吃开拓东南亚、欧美市场奠定基础。三明市计划以此为契机，打造"小吃产业标准化示范区"，形成"标准引领—产业升级—招商引资"的良性循环。 五、标准化建设的长期规划 三明市将建立动态标准更新机制，定期评估试点成效并优化标准体系。未来计划推动沙县小吃标准上升为行业标准或国家标准，同时探索与"一带一路"沿线国家的标准互认。通过持续完善标准化生态，最终实现沙县小吃从地方品牌向国际品牌的跨越式发展，为全国服务业标准化建设提供"三明样本"。

  2025-07-25

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