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• 【投资沙县】2018年沙县政府工作报告

  2017年12月27日在沙县第十七届人民代表大会第二次会议上沙县人民政府县长汪志红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“增激情、敢担当、破难题”和“项目攻坚年”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。重大项目取得突破。大唐热电联产项目启动前期工作，双轮化机克劳斯玛菲注塑机项目开工建设，青山纸业超声波制浆项目调试生产，机械科学研究总院海西分院启动省市第二轮共建，江中天泰、确成硅化重组项目进展顺利。交通枢纽优势凸显。鹰厦铁路沙县城区段改线工程拨交通车，南三龙铁路沙县段路面工程全部完工，厦沙高速公路沙县段建成通车，省道横五线际口至官庄段、国道205线后底至水南段开工建设。改革工作成效明显。获批全省四个综合治水试验县之一，全国百个农村集体产权制度改革试点县工作进展顺利，全国农村综合改革试验区集体林权制度改革工作全面推进，“四共一体”林权合作经营新模式得到国家和省市充分肯定，深化“三医联动”改革，组建沙县总医院。群众生活更加幸福。连续四年跻身全国百佳深呼吸小城，获评中国候鸟旅居小城，生态新城第一小学、第五幼儿园等教育项目建成投入使用，一河两岸景观工程、七峰叠翠风景区一期、鼓楼坪驿站、龙湖公园一期和莲花公园改造提升投入使用。对外影响不断扩大。首次荣膺全国文明城市称号，入选中国地名文化遗产千年古县，举办中国沙县小吃旅游文化节20周年系列活动，沙县小吃走进葡萄牙，并在《天天向上》录制播出。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，培育新增长点，形成新动能，经济保持稳中有进、进中向好的态势。预计全县地区生产总值完成223.6亿元，增长8.6%；农林牧渔业总产值52亿元，增长5%；规模以上工业增加值125亿元，增长10%；地方公共财政收入9.3亿元，增长2.89%；全社会固定资产投资270亿元，增长18%；出口总值13.8亿元，增长6%；实际利用外资2100万美元，增长9%；社会消费品零售总额55.3亿元，增长9%；全体居民人均可支配收入26826元，增长9.5%。我们团结一心、奋力攻坚，保持了经济平稳较快增长。面对经济下行压力，坚持以项目扩投资、促增长，组织开展“项目攻坚年”活动，实行“9+X”项目攻坚模式，建立项目攻坚微信群，开展“一季一观摩”，加快推进233个县级重点项目建设，共有121个项目建成投产或部分投产。加大招商引资力度，共签约项目269个、总投资350.89亿元，召开首届虬商大会，实施“虬商回归”工程。大力扶持实体经济发展，制定出台推动新一轮经济创新发展的十一项政策，盘活海能新材、诚达机械、众诚机械等停产半停产企业13家，帮助企业协调解决资金5.1亿元。全力防控金融风险，累计化解不良贷款12.55亿元，不良率从年初的5.49%下降到目前的2.78%。加大风险楼盘处置力度，由国有企业在不盈利、不亏损的原则下，预购代持可售房产，公园道、公园一号、城市至尊等5个风险楼盘春节前可基本实现交房。我们提升发展、优化结构，迈出了产业转型的坚实步伐。坚持“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”，加快发展智能制造，金沙园小微企业创业创新示范基地获批国家级双创基地，加快海西高端装备产业园、节能环保产业园、马铺化工园等平台建设，共实施工业技改项目30个，新增规上工业企业10家，六大工业主导产业实现规上产值475.85亿元，增长12.98%，占全县规上工业总产值的69.46%。推进农业“接二连三”，以现代农业科技示范园为依托，加大土地流转力度，扶持农业龙头企业和新型农业经营主体做大做强，培育发展种业、花卉、生态养殖等农业产业，鼓励企业发展“互联网+”，实现农产品线上线下销售。成立金古空港经济开发区，加快发展空港物流、铁路物流、公路物流，发展电商企业156家，入驻“三通一达”等物流企业110家，汽车总吨位达1.78万吨，日均处理快递40万件。旅游业加快发展，游客接待量、旅游总收入分别增长15.3%和16.1%。沙县小吃提升发展，小吃总部大楼投入使用，建成“海外惠侨工程中餐繁荣基地”和沙县小吃科技创新展览馆，成立沙县小吃产业发展中心，福建农林大学沙县小吃食品产业研究中心挂牌，成立沙县小吃易投资和易传媒2家公司，发展子公司21家，标准连锁店800多家。我们立足宜居、做强功能，实现了城乡面貌的新变化。城市基础设施不断完善，完成金陵南路、长兴路南段、李纲西路至大洲大桥连接线等城市“断头路”建设，城北公交干线改造提升全线贯通，优化城区公交线路，加大公交车和出租车投放，打通城区交通内外循环。实施城区重要节点改造，城区夜景工程、老旧小区楼道亮灯工程建成投入使用，完成城区人行道及步行街小区、五岔口等重要节点改造提升。深化文明创建活动，制定出台城市管理长效机制，占道经营、流动摊点等各类城市“乱象”得到有效治理，城市管理水平得到提升，夏茂镇连续两届荣膺全国文明村镇，高砂镇首次获评全国文明村镇。推进农村环境综合整治，实现集镇垃圾转运系统、污水处理设施全覆盖，美丽乡村建设成果得到巩固。大力推进农村土地综合整治，划定永久基本农田16.5万亩。完善水利基础设施建设，松乾水库建成投入使用，双溪水库、城南水厂建设进展顺利，官昌水库除险加固工程基本完成。我们着眼长远、绿色发展，加大了生态环境的保护力度。抓好环保督察突出问题整改，淘汰黄标车154辆，“河长制”全面落实，实施生态环境综合治理“五项攻坚行动”，开展工业专项治理，改造燃煤锅炉，严厉打击“地条钢”，取缔涌溪造纸二厂、天成纸业等不符合产业政策的企业，对全县19家涉水企业排污口安装在线监控系统，查处排污企业违法案件74起。开展畜禽养殖污染专项治理，拆除关闭养殖场95家、面积20万平方米，全面完成69家猪场的标准化提升改造。开展涉砂行为专项治理，全面完成43家砂场拆除工作。开展城乡生活污水垃圾专项治理，建设6923户标准三格化粪池和7个乡镇垃圾转运系统。开展小水电生态专项治理，完成全县153座电站最小下泄流量“一站一方案”编制，全县环境质量持续向好，生态环境质量指数连续4年被省上评为优良。我们突出民生、优先投入，办成了一批民生实事好事。全年民生支出18.7亿元，占公共财政总支出的77.3%。“脱贫攻坚”精准推进，用好源丰扶贫产业担保基金和精准扶贫担保基金，加大贫困村扶贫力度，实现脱贫1744人。在全市率先实现城乡低保标准一体化，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数达52.1万人次，发放养老金4.8亿元、城乡居民医疗保险补助1.37亿元、城乡低保金1582万元。保障性安居工程完成省市下达任务。年初确定的16项为民办实事项目得到较好落实。教育事业加快发展，出台激励教师提升质量若干规定，加强学校“三风”建设，加大校长队伍培养和管理，创新初中校办学模式，沙县一中复办初中部。文化惠民工程深入实施，“半台戏”演出和“书香虬城”活动扎实推进，顺利举办国际青年男篮四国挑战赛、第二届海峡两岸定向越野公开赛等重大体育赛事，沙县籍运动员乐慧林获得全运会女子击剑团体金牌。“健康沙县”持续深化，加快医药卫生体制改革，开展家庭医生签约服务和居民健康促进行动，为群众节省药费805万元。养老服务工作全面推进，培育专业养老机构4家，福利中心社会化运营，建成城北、城西等社区日间照料中心4家、社区医养结合卫生服务站8家、农村幸福院32家。深化“平安沙县”建设，有效防范各类风险，抓好信访工作，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，社会保持和谐稳定。我们马上就办、真抓实干，树立了高效为民的政府形象。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办复人大代表建议126件、政协提案93件，办结率均为100%。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题。全面推进“马上就办”运行机制，健全完善权责清单，推行周末无休便民服务，开展“减证便民”专项行动，取消各类证明73项。坚持科学民主依法决策，强化政府绩效管理，健全完善政务公开，行政监察和审计监督持续加强。进一步落实党风廉政建设责任制，深化监察体制改革试点工作顺利推进，以巡察工作为切入点，加强对权力运行的制约和监督。各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委正确领导下，经过全县上下共同努力、团结拼搏而取得的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县还存在不少困难和问题，主要有：完成年度任务目标有差距，部分指标未能达到年初预定目标；经济总量不够大，产业竞争力不强，龙头企业带动作用不明显，自主创新能力偏弱，部分企业生产经营困难；项目质量不高，支撑发展的大项目、好项目不多；发展不平衡、不充分的问题尚未解决，教育、医疗、养老、城乡基础设施补短板任务艰巨；一些干部责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们将认真对待，采取更加有力的措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态和社会主要矛盾的新变化，切实落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。政府工作的主要目标是：全县地区生产总值增长9%，农林牧渔业总产值增长5%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方公共财政收入增长6.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长3%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。㈠实施“三大计划”，壮大实体经济实施工业智能发展计划。坚持创新驱动发展战略，注重质量变革、效益变革、动力变革，提高全要素生产效率，打好工业创新转型主动仗。突出龙头引领，围绕工业六条产业链，引导扶持龙头企业做大做强，重点加快总投资10亿元的克劳斯玛菲注塑机生产、总投资7.3亿元的艾迈博生物医药、总投资2亿元的确成硅化重组、总投资1亿元的江中天泰等一批重大产业项目建设，推进总投资13亿元的大唐热电联产项目落地建设。突出技改升级，实施新一轮技改专项行动，以“两化”融合、智能制造为主线，发挥中机院等央企技术优势，推动省级智能制造试点示范基地建设，加快正元化工高端二氧化硅生产、金杨科技电池零部件生产等50个重点技改项目建设，培育经济发展新动能。突出平台带动，加快完善海西高端装备产业园、节能环保产业园、生物医药产业园、通航产业园、食品产业园、马铺化工园等专业园区，盘活用好园区闲置厂房，提升园区产业发展承载力。振兴实体经济，用好用活原中央苏区、扶贫改革试验区、生态文明试验区等“多区叠加”政策，加大企业帮扶力度，开展“企业摸底、园区调研、金融增贷”，用好产业发展基金、企业应急周转专项资金、园区企业资产按揭贷款等，解决企业融资难、担保难的问题，降低实体经济成本。挖掘和储备上市后备企业资源，鼓励支持企业上市、发行债券、招商重组等。实施农业融合发展计划。严格落实粮食安全责任制，确保粮食安全。发挥国家农业科技园区和省级农民创业园的带动作用，加大土地流转力度，重点发展畜牧业、种业、蔬菜业等主导产业，加快省级现代蛋鸡、现代种业和现代蔬菜产业园的创建工作，力争年内有1-2个产业园被认定为省级现代农业产业园。增加现代农业投入，加快农业产业项目建设，重点抓好总投资5亿元的中梁集团肉兔产业园一期、总投资5000万元的万里茶道田园综合体、总投资2000万元的高优农作物新品种展示基地等项目建设。更加重视品牌兴农和商标富农，加强农业科技创新和农产品质量安全监管，积极创建一批“三品一标”品牌。大力扶持农业龙头企业发展，支持“公司+合作社+农户”的新型经营模式，积极发展“互联网+农业”，推进一二三产融合发展。实施三产集聚发展计划。大力发展空港物流、铁路物流、公路物流，加快闽中快递物流产业园、机场空港物流园、铁路冷链物流特色小镇等项目建设，打造物流企业分类板块集聚中心。深入实施“互联网+”行动计划，综合利用国家下一代互联网、物联网、云计算等信息技术，完善提升金沙园电商创业园、农特产品电商产业园，扶持本土电商企业发展，推动传统企业“触网”经营。加快沙县小吃提升发展，以沙县小吃集团为龙头，加快沙县小吃连锁化经营，推进福建农林大学沙县小吃食品产业研究中心、中央厨房和冷链物流项目建设，促进沙县小吃产值回归、税收回归。推进旅游市场化运作，以生态新城湿地公园、欢乐大世界、淘金山旅游度假区和三明郊野地质公园为旅游发展核心区，加快全域旅游建设，加大旅游宣传推介力度，积极承办一批有影响力的品牌赛事，促进旅游与文化、体育、农业等行业深度融合。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步加强房地产市场监管，让广大群众住有所居。㈡强化“三大支撑”，增强发展后劲强化项目支撑。坚持项目带动战略，抓好项目签约、开工、投产三个重要环节，进一步提高项目落地率和资金到位率，形成有效投资。重点实施年度投资138.6亿元的275个县级重点项目建设，力争年内209个项目开工建设，173个项目建成投产或部分投产。加强重大交通基础设施建设，加快总投资14.8亿元的城市快速通道二期、省道横五线际口至官庄段、南霞经霞村至双溪道路、南琅公路等项目建设。强化项目策划，配强项目策划队伍，加大干部项目策划能力培训，常态化策划项目，培养一批熟悉政策、了解产业、懂得运作的项目团队，力争全年策划项目200个以上。加大招商引资力度，转变传统“在家”招商方式，加强与鼓楼区的“山海协作”，以广东、泉州等地产业转型为契机，加大“五企”对接力度，突出产业招商、以商招商、精准招商，强化跟踪落地，压实招商任务，力争引进一批科技含量高、带动力强、税性收入好的项目，确保全年签约项目100个以上，其中：落地项目占30%以上，产业项目占50%以上。强化消费支撑。加大大型商超引进培育，挖掘消费热点，支持发展餐饮娱乐、文化健身、家政养老等服务型消费，巩固和提升旅游、住房、汽车等热点消费。拓展农村消费，加快农村电商发展，完善农村电商网点布局和设施配套，提升农村消费总量。加强市场调节和价格监管，建立价格调节基金，保障重要商品和生活必需品的市场供应、价格稳定、质量安全，营造安全消费环境。强化要素支撑。深化小微企业创业创新基地建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创业创新的支持，促进科技成果转化。加大人才培养引进使用力度，注重发挥企业家、技能人才、高端人才“三支队伍”作用，坚持柔性引才，加强本土人才培养，制定管用的政策解决人才后顾之忧，让各类优秀人才“进得来”“留得住”“用得好”。积极争取和整合上级各类补助资金，推进金融产品和金融服务创新，加大中小企业信贷政策扶持力度，确保全年新增信贷投放10亿元以上。㈢推进“三大工程”，提升城乡品质推进精准扶贫工程。坚持小康路上一个都不能掉队，精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施“五大扶贫工程”，重点抓好32个贫困村扶贫工作，实现省定标准的贫困人口全部脱贫。完善“领导挂点、部门包村、企业援村、干部联户”工作法，构建专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。用好源丰扶贫产业担保基金和精准扶贫担保基金，依托扶贫资金在线监管系统，加强扶贫资金监管，确保资金使用安全。二号首长推进乡村振兴工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，强化“一核两带一圈”乡镇主体功能区规划，继续实施集镇提升改造工程，加快推进夏茂、青州、高砂、富口等集镇建设，完善基础设施和公共服务配套，提升集镇综合服务能力，打造一批特色鲜明的工业小镇、田园小镇、文旅小镇、库区小镇。深化美丽乡村建设，加强历史文化名村、传统古村落保护，健全完善农村污水、垃圾整治长效机制，推进乡镇垃圾集中转运系统建设，改善农村群众生活环境。加快少数民族村发展，强化库区移民后期扶持，增强村级组织造血功能。加快农村产业发展，培育“一村一品”，鼓励村集体整合林地、耕地等资源，开展村企合作，增加村财收入。加快农村土地综合整治和小农水项目建设，抓好农村安全饮用水提升工程。加强农村基层基础工作，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进城区美化工程。全力提升城市品位，加快总投资2.5亿元的城南水厂、总投资1亿元的七峰叠翠风景区二期、总投资9200万元的金沙园二期污水处理厂、总投资6800万元的龙湖公园二期改造提升、总投资4600万元的生态新城污水处理厂一期等项目建设，继续推进东门片区保护性开发，抓好老旧小区整治、城区棚户区改造、金鼎城商业街、罗家巷等街巷提升，打造城市宜居环境。实施城市畅通工程，加快鹰厦老铁路沿线改造，推进建国路、三官堂路等改造提升，优化城区公交线路，抓好三优街、李纲西路“白改黑”，建设城西北路至大洲大桥连接线。巩固全国文明城市创建成果，提升城市管理水平，开展数字城管系统建设，推进城市执法体制改革，加强城市环境卫生，规范小区物业管理，严厉整治“两违”、占道经营等城市“乱象”，确保城市长效管理机制有效执行。㈣发挥“三大优势”，扩大对外影响发挥生态环境优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固国家生态县创建成果，严格落实生态环保“党政同责”“一岗双责”，强化生态环保目标责任管理，开展领导干部自然资源资产离任审计。大力发展绿色低碳循环经济，积极推进绿色清洁生产和再制造产业发展。持续开展生态环境综合治理“五项攻坚行动”，坚持源头防治，突出抓好环保督察问题整治。加大环境保护监管力度，严格环境准入机制，健全环保信用评价、严惩重罚等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。强化水土流失治理，保护我们赖以生存的绿色家园。发挥改革创新优势。在统筹抓好整体改革任务的同时，持续深化重点领域改革，加快推进全省综合治水试验县建设，完成东溪流域综合治理，抓好南溪、豆士溪安全生态水系项目建设，全面深化“河长制”，建设智慧水务管理平台，组建生态综合执法局，创新水利建设投融资体制机制。深化集体林权制度改革，加快全国农村改革试验区建设，围绕“钱从哪里来”“林要怎么砍”和“单家独户怎么办”等难题，深化集体林地“三权分置”，探索成立林权流转经营公司和农村林地承包经营纠纷调解仲裁委员会，规范新型林业经营组织运作，全面推广“四共一体”林权合作经营新模式，进一步推广“福林贷”，促进林农增收、林业增效。探索全国农村集体产权制度改革试点，完成农村集体所有各类资产资源清产核资，推进资产股份合作制改革，充分发挥农村集体经济组织功能作用，实现农村集体经济组织“实体化”、资产“股份化”、经营“市场化”。发挥对外开放优势。主动融入“一带一路”，积极承接自贸区外溢效应，充分发挥交通枢纽、“陆地港”、保税仓库等优势，扩大我县与沿海地区的物流、资金流、信息流、技术流的互联互通，把我县建设成为全省重要的区域枢纽。用好出口扶持政策，支持双轮化机、青山纸业、华农食品、恒通木业等重点企业稳定出口总量，鼓励金达机电设备、明光新型建材等企业开拓国际市场，增强我县外贸出口后劲。办好“12.8”中国沙县小吃旅游文化节系列活动，以“海外惠侨工程中餐繁荣基地”为抓手，引导沙县小吃走向海外，积极支持“李记小吃”代表中餐入驻韩国冬奥会。㈤完善“三大体系”，推进共建共享完善公共服务体系。突出补齐教育、卫生与健康等社会事业短板，切实加大民生投入，均衡配置城乡公共服务资源。深化教育改革，推动城乡义务教育一体化发展，实施“全面改薄”、学前教育、中小学扩容工程，加快推进金沙第二小学、金古小学、金沙幼儿园、夏茂中心幼儿园等项目建设，改善城乡办学条件；加强学校“三风”建设，深入实施留守儿童关爱工程，加强校长和师资队伍培养，健全正向激励机制，倡导全社会尊师重教，提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进“健康沙县”建设，全面深化医药卫生体制改革，完善县总医院精细化管理和县乡村卫生一体化管理；持续推进医德医风建设，加强卫生人才队伍建设，加快儿科、产科、精神科等薄弱学科和消化内科、眼科、骨科等重点学科建设，不断提高医疗卫生服务质量。落实全面两孩政策，健全计划生育长效机制，不断提高出生人口素质。推动文体事业发展，深入实施文化惠民工程，加大小吃文化、红色文化、宗教文化挖掘力度，推进水美古堡申报国家文物保护单位，加强肩膀戏等非物质文化遗产的传承发展，支持夏茂红色文化旅游提升项目建设；鼓励发展文化事业和文艺创作，培养本土文化人才，打造一批本土文化精品；广泛开展全民健身运动，不断提高全民健康水平。完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面落实创业就业政策，继续推进公益性岗位工作，做好特殊人群创业就业服务，力争新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业2800人以上。落实农民工工资保证金制度，改善用工环境，构建和谐劳动关系。完善社会保险体系，扩大社会保险覆盖面，深入实施全民参保登记，实现应保尽保。加快养老服务业发展，支持社会力量兴办养老机构，改造提升10所乡镇敬老院，建设长富、莲花等2个社区日间照料中心，新建6家农村幸福院、6所“乡村乐龄学堂”、1座医养结合养护院，推广敬老院“公建民营”、幸福院“三自三助”模式，让广大老年人安享幸福晚年。改善城区殡葬服务条件，建成金莲花陵园一期，改造提升沙县殡仪馆。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。集中财力办好为民办实事项目，让广大群众分享更多改革发展红利。完善公共安全体系。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化“平安沙县”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会公共安全。畅通和拓宽信访渠道，健全社会稳定风险评估机制，大力推进网上信访，切实解决群众合理合法诉求，严厉打击缠访闹访等非正常上访行为。深入开展“七五”普法工作，发挥人民调解化解矛盾纠纷的基础性作用，抓好社区矫正和法律援助工作，突出重点对象的帮教管控。加强社会信用体系建设，强化民间融资监管，有效防范金融风险。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，积极推进安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系和监管体系，强化道路交通、建筑施工、旅游、消防、危险化学品等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品制假售假行为，保障人民群众舌尖上的安全。加强灾害防御体系建设，强化应急演练，提高防灾减灾水平。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，不断提高政治能力、执行能力、创新能力、服务能力，更好地推动上级党委政府和县委各项决策部署落地见效。建设服务型政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高服务群众意识和本领。落实“马上就办、真抓实干”，完成行政服务中心搬迁，推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行权力清单、责任清单、负面清单，精简办事程序，让群众“一趟不用跑，最多跑一趟”。改进工作作风，加强效能建设和政务督查，确保工作一抓到底、务求实效，切实提升政府公信力。建设法治型政府。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见。强化法治政府建设，树立法治思维，加强政府公职人员法律学习，健全政府法律顾问制度，确保政府权力始终在法制轨道上运行。深化司法体制综合配套改革，规范行政自由裁量权，加强行政复议和行政应诉。深化政务公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，保障群众知情权、参与权和监督权。建设创新型政府。大力弘扬“实说实干、敢拼敢上”的沙县精神，进一步强化责任意识、机遇意识、发展意识，创新政府工作理念和服务方式，推进政府购买社会服务改革，用创新的机制挖潜力、增活力，用求新的思路想问题、谋发展，提升新常态下政府履职能力。构建“容错纠错”和财政保障等激励创新机制，以工作实绩作为考核依据，鼓励干部大胆干事、敢于作为、勇于担当，全面提升政府“创新指数”。建设廉洁型政府。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，坚持不懈纠正“四风”，严肃查办各类违法违纪案件。强化行政监察和审计监督，加强对政府采购、行政审批、土地出让、项目招投标、国有资产运营等重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。坚持厉行节约，从严控制“三公”经费和一般性支出，降低行政运行成本，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，进入新时代，迈上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，紧紧团结和带领全县人民不忘初心、牢记使命，攻坚克难、务实推进，为全面建成小康社会、谱写新时代沙县发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资将乐县】2018年将乐县政府工作报告

  －－2017年12月31日在将乐县第十七届人民代表大会第二次会议上将乐县人民政府县长温毅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。回首奋勇争先的一年2017年，全县各级各部门认真学习贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府以及县委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板、防风险各项工作，经济社会保持稳中有进、进中向好的发展势头，较好地完成了县十七届人大一次会议所确定的目标任务。砥砺奋进，我们凝聚力量谋发展。据初步统计（下同），全县地区生产总值117.3亿元，增长8%；规模以上工业增加值49.8亿元，增长8.5%；地方一般公共预算收入6.4亿元，增长3%；固定资产投资146.9亿元，增长20%；出口总值10.5亿元，增长22%；社会消费品零售总额25.2亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入3.1万元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入1.5万元，增长8.5%。二季度固定资产投资获全省“五个一批”重大项目评比100万元奖励。先后荣获“美丽中国·深呼吸第一城”、中国年度成长力森林旅游地、省级食品安全社会共治示范县等荣誉称号，福建金森参与的“林木良种细胞工程繁育技术及其产业化应用”项目获得国家科技进步二等奖，将乐国有林场参与的“杉木速生优质高产新品种定向选育研究与应用”项目获得省科技进步一等奖。挂图作战，我们冲锋向前不懈怠。全面开展“五比五晒”竞赛活动，项目建设、招商引资多点开花，累计组织各类招商活动30场次，足迹遍布北京、广东、广西、浙江、江苏等10多个省市和港澳地区，吸引大批客商纷至沓来，数控机床、维德精密制造、蜜饯芙蓉李、华夏藏珑馆、地质博物馆等一批绿色共享项目进驻，泰达高硅铝合金、鸿燕化工、缘福木质素等一批重点项目投产。半固态技术日益成熟，助推轻合金产业迈向新高度，研发的轻量化动车门锁已经被应用到中国标准动车组“复兴号”高铁上。改革创新，我们持续探索破难题。创新办医、办园模式和管理体制，组建县总医院、幼儿园总园。全省关爱农村留守儿童推进会、全市医改现场会和深化“河长制”现场会先后在我县召开，探索推进的紧密型医联体改革经验在全市推广，“四水”工作法、“134”关爱未成年人工作、生态产业扶贫模式获得上级称赞，得到群众点赞。深挖潜能，我们强势运作打品牌。先后召开史前考古国际学术研讨会、宋元青白瓷学术研讨会等活动。成功举办全国蹼泳锦标赛、中国极限职业联赛、国际越野挑战赛、国际皮划艇马拉松公开赛等20多场赛事，将乐县游泳馆创造了三明第一项世界纪录；在将乐训练的国家蹼泳队在今年的世界杯、世运会、亚洲锦标赛、全国锦标赛中累计获得31金23银15铜，将乐名副其实地成为国家蹼泳队训练福地；将乐龙舟队在今年的中华龙舟大赛中累计获得3银5铜，不鸣则已，一鸣惊人。这些赛事活动受到中央电视台、新华社等25家中央和省市主流媒体的高度关注，累计在省级以上媒体刊发报道1200多篇（次），有力提升了将乐的知名度和美誉度。共创美好，我们携手并进夯基础。一系列新举措构建起了政府、社会协同推进的精准扶贫格局，实现497户1350人脱贫、14个贫困村退出，落实易地扶贫搬迁28户89人。每年拿出1000多万元资金激励教师队伍以更加饱满热情投身教学事业，致力提高教育质量。累计投入1347万元购买先进医疗设备、改扩建乡镇卫生院等。投入1.6亿元实施城市建设重点项目，综合管廊建设工程、城区排水排涝等10个项目竣工。投入2600万元用于乡村污水和垃圾处理设施建设、运行和管理。新增城镇就业人员1539人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。一年来，我们脚踏实地，集中精力抓好以下重点工作： 一、坚持走好“转型路”，产业实力在结构调整中不断壮大新兴工业向强转变。坚持“增量崛起”培育壮大新兴产业，21个省市重点项目完成投资27.3亿元，占年度计划118.7%；集聚形成轻合金上下游企业8家，新增规模以上工业企业5家；规上工业企业结构不断优化，产值增幅10%以上的规上好企业比重从2015年50%提高至70%；新材料、节能环保、精细化工等新兴产业规模不断扩大，“多点支撑”的产业格局日益显现。坚持“存量变革”改造提升传统产业，全年实施技改项目97项，完成投资46.1亿元，增长19.8%。坚持“打造平台”夯实园区基础，不断完善园区基础设施和配套功能，引进华鸿污水预处理项目，建成集中供热项目；开发区三期征迁工作实现突破；积善工业园基础设施和公用事业PPP等项目稳步推进，园区承载能力持续增强。现代农业向优转变。玉源春酵素、蜜饯芙蓉李、琼脂、旭牧联生物科技饲料添加剂等一批农产品深加工项目签约落户。福瑞华安将乐种子科技产业园、温氏养禽等一批农业产业项目稳步推进，新建3000亩水稻制种基地，1300亩百香果、火龙果等绿色果蔬基地，500亩食用菌基地以及360亩花卉苗木基地。建成福州、厦门“将乐农产品特色体验馆”，红糖、百香果、金玉子大米等特色农产品在各类展会中受到广泛关注。新型农业经营主体持续壮大。完成高标准农田建设1.9万亩，土地适度规模经营比重达38%，综合机械化率达70%。现代服务业向好转变。旅游业稳步发展，引进闽越渔村等项目，玉华洞争创国家5A级景区、龙栖山生态康养小镇、文博旅游特色小镇、常上湖景区等重点项目有序推进，龙池谷、蛟龙古镇等乡村旅游项目呈现新气象。电子商务蓬勃发展，全县电商交易额9.5亿元，同比增长22.8%，智慧家园电子商务被评为全国农业农村信息化示范基地。销售商品房21.8万平方米，增长80.5%。推动健康养老、文化体育、现代物流等服务业持续发展。 二、坚持打好“创新牌”，改革活力在纵深推进中日益凸显改革的深度持续挖掘。“放管服”工作成效明显，单项行政审批事项办理平均时限压缩率达50%。商事制度改革持续深化，新增市场主体1678户，比增24%。国企改革扎实推进，城投公司改制组建城市建设发展集团，深化国有企业负责人薪酬制度改革，拓宽企业选人渠道，增强企业发展活力。以农村集体产权、集体林权、新型农业经营体制为重点的农村综合改革进一步深化，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，土地流转7.1万亩；福建金森取得碳资产托管资质，并参与组建三明市林权流转经营公司。财税体制、文化教育、社会保障等改革有序推进，提高资源配置效率。开放的广度持续拓展。在深化将商回归、以商招商等成功做法的基础上，创新驻点式、中介式招商方式，累计引进项目83个、总投资116.5亿元，分别是去年的2.3倍、3.2倍，完成工商注册54个，开工建设40个，建成或部分建成10个。积极开拓“一带一路”沿线国家市场，推动将乐地方产品销往沿线非洲、东盟、中东等地区。创新的高度持续提升。“双创”驱动不断增强，引进各类高端人才33名，与中国社会科学院等多所院校建立科研合作关系，建成院士工作站等各类创新平台4家，转化科技成果10项，专利授权量80件，将乐招聘网在首届全国创业就业服务主题展中荣获优秀项目奖，众联创业大本营获评市级创业孵化示范基地。设立工业产业投资发展基金，对鸿燕化工、贝诗特、博声医疗、维德精密制造等8家市场前景好、有潜力的企业进行股权投资。实施重点生态区位森林资源保护、农村生活污水处理等4个PPP项目，有力拓宽融资渠道。 三、坚持下好“统筹棋”，城乡面貌在优化布局中逐步改善持续优化城区布局。实施66个、总投资11.6亿元的宜居环境建设项目。全力推进省级文明县城创建工作，推进金溪农贸市场内部改造，深入开展“两违”、交通秩序等各类专项整治。完成原机床厂棚户区改造项目征迁工作，稳步推进三华轴瓦厂退城入园项目，建成停车场、移动公厕等一批配套设施，新增城区绿地9500平方米，市容市貌明显改观。智慧将乐建设深入推进，城市管理数字化、精细化水平逐步提升。持续提升乡村面貌。乡村人居环境日益改善，提升高唐、白莲、光明等8个集镇品位，打造伍坊、小王等12个美丽乡村，修缮改造良地、肖坊等传统村落，新建乡镇垃圾压缩转运站8个，完成三格化粪池改造近6000个，新建或改造13座乡镇公厕，持续开展“创十星评十户”系列评选活动，百姓参与村民自治、产业发展、环境整治的热情进一步提高。持续改善生态环境。全面深化“河长制”，建立县乡村三级河长制体系，实现县内河流全覆盖。大力实施生态环境综合治理，开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾和小水电等五个专项治理攻坚，取缔“十小”企业2家；拆除养殖场53家、升级改造32家；关停取缔非法洗砂，制砂点31处，重新编制河道采砂规划，扩大禁采区，控制采砂量；新改建城镇污水管网10公里；对全县152座水电站实施最小生态下泄流量。扎实推进大气污染防治，淘汰煤炭落后产能11万吨、黄标车86辆。持续深化生态景观提升改造工程，新增造林绿化1.6万亩，治理水土流失11平方公里。抓好中央环保督察反馈问题整改，龙栖山自然保护区范围内的4座小水电有序退出，清理环保违法违规建设项目92个。 四、坚持谱好“幸福曲”，社会事业在持续增进中蓬勃发展百姓获得感更多了。投入民生资金14.5亿元，占全县一般公共预算支出74%。27项为民办实事项目有序推进，建成保障性住房86套，完成棚户区和危旧房改造389户，百花社区日间照料中心投入使用。实施政府购买社会专业化组织服务项目，开展居家养老上门服务。有序推进家庭医生签约服务，累计签约6.4万人。全县人均寿命79.2岁，高于全省平均水平1.4岁。城乡低保、五保、特困人员等社会救助标准进一步提高，社会保险覆盖面稳步扩大。群众满意度更高了。建立正向激励机制，切实调动一线教师的工作积极性、主动性和创造性；文教卫生环境进一步优化，积善学校、城关小学综合楼、实验幼儿园综合楼、水南学校综合楼、漠源中心幼儿园等项目建成，第二实验小学、上河洲幼儿园、南口中心幼儿园等项目加快推进；万全和大源卫生院改造、余坊卫生院周转房等项目建成。交通设施进一步改善，实现玉华大道拓宽改造工程通车，完成迎宾路、龙井路、水门街改造，44.7公里农村公路竣工投入使用；城区公交线网覆盖率提高至66%，累计投放12辆纯电动公交车，新开通恒通物流园至县中医院公交线路。实施高唐、光明、漠源等9个乡镇农村饮水安全提升工程，建设白莲35千伏变电站等项目。社会安全感更强了。进一步深化“平安将乐”建设，加快推进安全生产领域改革，落实安全生产责任、整改、问题三份清单，加强对煤矿和非煤矿山、食品药品、危险化学品、消防、道路交通、建筑工地等重点行业领域开展常态化整治行动。代表省里接受并顺利通过国务院安委会综合督查。依法打击各类违法犯罪活动，稳步推进法律援助和社区矫正工作，重新犯罪率连续两年为零。加大技防设施建设，增强社会治安管控能力。创新推出“平安将乐”意外伤害综合保险服务，建成县乡村反邪教防控网络，加强精神障碍患者等特殊人群的管控，强化接访、下访、约访。信贷风险得到较好控制，成功化解江滨天城等不良贷款，全县金融机构不良贷款率2.1%，低于全市3.3%的平均水平。 五、坚持念好“服务经”，政府效能在依法行政中显著提升权力运行更加规范。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，全年办理人大代表建议91件、政协委员提案104件，人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。落实民主集中制，充分发挥政府班子集体领导作用，“三重一大”事项提交县政府常务会议、县委常委会议研究确定，政府决策民主化、科学化水平持续提升。办事效率持续提高。推行并联审批、“窗口无否决权”、周末无休等机制，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单共447项，实现服务提速增效，让老百姓感受到了便利。大力推进政务公开和政府信息公开，依法公开政府信息4530条。加强效能监察，效能问责13人。此外，统计、工商联、民兵预备役、民族、宗教、外事侨务、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童等各项工作取得了新成绩。作风建设得到加强。深入推进全面从严治党，进一步加强廉洁政府建设。坚持依法行政，严格规范公正文明执法。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神和省市县相关规定，集中整治“四风”，“三公”经费同比下降10%。各位代表，过去一年，全县各项事业迈出了坚实步伐。我们深知，取得这些成绩离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与将乐发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展存在不足，需要扬鞭策马：一是经济总量偏小、发展质量不高、经济综合实力薄弱等老问题依然存在；二是财政收支矛盾突出，保障发展能力依然不足；三是教育、医疗、养老、城乡基础设施等民生事业发展还存在短板；四是政府服务水平与发展离百姓期待还有差距。对此，我们务必高度重视，增强忧患意识，坚持问题导向，切实采取有力措施，认真加以解决。扬帆起航续新篇2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年县政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力推进人民当家作主和依法治县，着力推进文化创新和提升文化自信，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态建设和环境保护，着力全面从严治党和优化政治生态，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，努力建设产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资（不含农户）增长17%；社会消费品零售总额增长11.5%；出口总值增长4%；实际利用外资增长7%；地方一般公共预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在11‰以内。围绕上述目标的实现，我们要认真按照县委全会要求，把学习宣传贯彻党的十九大精神贯穿工作开展的始终，紧紧抓住当前新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，力争在重点领域、重点技术实现跨越发展。要抓住机遇、乘势而上，全力抓好产业转型、乡村振兴、改革创新等各项工作，努力打造将乐经济升级版；要以坚定文化自信为前提，深化精神文明建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展，不断提高将乐文化软实力；要以维护人民利益为中心，全力攻脱贫、补短板、促和谐，积极回应人民群众对美好生活的需要，切实增强人民群众的幸福感获得感安全感；要践行“绿水青山就是金山银山”理念，致力绿色发展，深入创建国家可持续发展实验区和生态文明示范区，加强生态系统的保护和修复，让“美丽中国·深呼吸第一城”的品牌更加响亮。具体抓好五个方面工作： 一、持续打造“四大板块”，全力构建新格局按照“深呼吸+产业”发展思路，以深化“五比五晒”竞赛活动为载体，创新“五个一批”项目推进机制，全力打造四大支撑板块，挺起经济转型脊梁。以园区板块为核心，推动“深呼吸+新兴工业”提档升级。坚持增量崛起与存量变革协同并进，加快新旧动能持续转换。一是培育壮大新动能。重点抓好轻合金和精细化工产业，加快750亩轻合金成形先进制造产业园厂房、研发楼和配套设施建设，以及入园的维德精密制造、轻合金压铸件等项目建设，持续壮大金瑞高科、瑞奥麦特等轻合金企业，加快形成新的增长点。用好用足《将乐县加快轻合金产业发展六条措施》，帮助轻合金企业建立跨界合作联盟，延伸产业链条，依托半固态技术研究所力量，力争在5G通信、新能源汽车、军工装备、输配电等领域的产品研发上取得突破。鼓励鸿燕化工加大醋酸纤维素等新产品研发力度，积极对外拓展市场。注重扶持现有骨干企业发展壮大，推进泰达高新材料、缘福木质素等重点企业深挖潜能，提升自主创新能力和辐射带动力，优化生产工艺，引进先进设备，加快标准化建设和规模化经营。二是改造提升传统动能。加快推动“机器换工”，引导祥源纺织、长兴电子等企业引进一批智能制造项目。推进三华轴瓦退城入园等项目建设，鼓励金牛水泥、通海镍业、鑫隆光伏等企业技术改造，支持远大医药对接优势企业加快重组，引导矿产、机械等传统产业延伸产业链条。三是持续扩张园区平台。按照“产城融合”理念，推动园区规划、基础设施配套、项目布局同步跟进，加快推进积善工业园基础设施和公用事业PPP等建设步伐，全力推进数控机床、玉源春酵素、3D打印等入驻项目建成投产，积极盘活园区闲置厂房，提升园区承载能力。同时，加快发展现代物流、信息服务、金融保险等生产性服务业。以田园板块为基石，推动“深呼吸+乡村振兴”提速增效。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧扣人民对美好生活的向往，加快推进农业农村现代化。一是打造特色农业。重点围绕水稻制种、绿色果蔬、生态养殖、花卉苗木、食用菌、农林产品精深加工等六大特色产业，全力创建省级现代农业示范区和4个市县现代农业产业园。发挥温氏集团、福建金森、万芳公司等龙头企业的带动作用，力争全年发展花卉苗木500亩，单细胞育苗300万株，建设养鸭大棚100座、出栏肉鸭400万羽。深化村企林业合作经营模式，积极策划国家战略储备林基地PPP项目，因地制宜发展中草药等林下经济，壮大林业产业。深化农村集体产权制度改革，积极在农村土地三权分置、放活农村土地经营权等方面进行探索和实践，引导土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营。支持农民就业创业，促进农民增收。着力提升花卉苗木、百香果、红糖等优质农产品品质，拓展产业链，提高县域农产品美誉度和知名度。全面落实粮食安全生产责任制，新增高标准农田1.1万亩。依托田园景观，鼓励发展农家乐、民俗村等休闲观光农业，积极培育田园综合体，促进一二三产业融合发展。二是坚决打赢脱贫攻坚战。强化贫困人口动态管理，全力推动各项扶贫政策落地落实，确保贫困户全部脱贫、12个贫困村如期退出。持续开展“回头看”、“回头帮”行动，适时调整扶贫举措，确保脱真贫、真脱贫。三是夯实基层基础。持续改善农业生产条件，推进农业综合开发、粮食产能、永镛灌区、闽江防洪工程（二期）将乐段、西彦水厂、大拔水库、山洪灾害防治等项目建设。强化乡镇政府的服务功能，持续抓好农村队伍建设，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，推动村民自治常态化、规范化、制度化。四是美化乡村环境。强化集镇规划建设管理，探索空心村整治和改造，不断完善基础设施建设和公共配套服务。统筹推进万安等集镇建设，着力打造“六好六美”美丽乡村。认真落实农村公路“路长制”，确保道路畅通、安全、便捷。加快常口村习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育基地建设，继续加大良地、肖坊等传统村落保护。引领群众参与乡风文明建设，自觉践行社会主义核心价值观。官场小说以景区板块为龙头，推动“深呼吸+生态旅游”提质增量。围绕构建全域旅游大格局，推动生态旅游做大做强。一是突出“深呼吸品牌美”。加快推进玉华洞争创国家5A级景区和国家地质公园申报等重大旅游项目建设，精心打造光明龙池谷、南口蛟龙古镇、万全良地和大源肖坊传统村落，形成旅游新热点。统筹规划好金溪沿线旅游产业带，开辟水上游览道、背包族观光线路，推进深呼吸骑行道建设，推出一批写生摄影点。加快游客服务中心、停车场等配套设施建设，提升服务水平。二是展示“人文底蕴美”。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，深入挖掘闽越文化、杨时文化、霞客文化、红色文化、客家文化等历史人文。全力打造文博旅游特色小镇，加快推进华夏藏珑馆、地质博物馆等项目建设，打响将乐旅游文化名片。充分利用将乐窑、西山纸等特色资源，鼓励发展创意设计等特色文化产业。三是宣传“生态自然美”。开展“大营销”，密切与新闻媒体、文体机构、专业旅游平台等合作，策划深呼吸系列特色旅游活动，不断提高将乐旅游知名度和影响力。积极引进有实力的企业对全县旅游资源进行整合开发，培育高附加值旅游业态。力争全年实现旅游总人数增长15%。以品质板块为方向，推动“深呼吸+健康产业”提优增质。实施健康休闲养生产业发展行动计划，形成以品质提升为引领，涵盖养生、体育、医疗等领域的发展业态。一是着力发展“健康+养生”。积极开发休闲观光、天然氧吧、登山览胜等健康养生产品，加快龙栖山生态康养小镇、常上湖景区等项目建设，深入挖掘证觉古寺宗教文化内涵，构建以“养”为支撑的健康养生新业态。二是着力发展“健康+体育”。规划建设山地户外运动基地，精心策划山地越野、攀岩、滑轮滑板、皮划艇、龙舟等赛事活动，积极培育徒步旅行、科考探险、户外露营等山地户外运动康体养生产品，构建以“健”为支撑的户外健体产业。三是着力发展“健康+医疗”。实施“将健康融入所有政策”战略，转变群众健康生活理念，推进健康将乐建设。积极推进“互联网+医疗”，加快构建健康管理体系，抓好大健康管理中心、单采血浆站、肿瘤精准治疗、博声医疗等项目建设，构建以“医”为支撑的医药健康产业。 二、持续点燃“四个引擎”，全力迸发新动能逆水行舟，不进则退。提高发展的质量和效益需要强力的后劲来推动，全力点燃四个引擎，让将乐在新时代焕发新生机。以项目为引擎，比拼攻坚。强化正向激励，大力实施项目带动战略，努力在政策对接、项目推进上下功夫、求实效。2018年拟实施重点项目130个，年度计划投资110亿元，力争30个项目列入省市重点盘子。完善责任落实和目标考核机制，坚持挂图作战、重点项目月调度，实行“年初列清单、年终对账单”，比拼赶超，确保项目快落地、早见效。密切跟踪国家和省市政策、产业和投资导向，积极策划生成一批大项目、好项目，加强对上沟通，争取更多项目纳入中央和省市盘子。围绕中央和省预算内投资、PPP引导基金等，争取在主导产业、重大水利工程、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多资金支持。着力发展总部经济，做大做实财政收入。以招商为引擎，聚沙成塔。力争全年签约项目50个以上，合同投资额超46亿元。方向上精准。围绕新兴工业、特色农业、生态旅游和文化健康四大产业板块开展招商，重点盯住长三角、珠三角、京津冀地区，开展央企、省企、厦企、外企、民企招商对接，努力吸引更多有实力的投资企业进驻我县。主攻轻合金、精细化工、新能源等新兴产业，延展优势链条，补齐缺失链条，补强薄弱链条，逐步构建现代产业体系。方式上多元。创新招商理念和模式，坚持驻点招商、学术招商、以商招商、中介招商等多元模式，充分利用“6·18”、“9·8”、“11·6”等平台，不断提升招商质量和实效。力量上夯实。突出招商机制和队伍建设，鼓励全民招商，充分发挥工商联职能优势，密切联系北京、广东、上海、福州、厦门等5个商会，加强与实体经济、科研机构、高层次人才的对接合作，吸纳各地精英来将投资。以改革为引擎，敢为人先。改革没有完成时，只有进行时。深入推进供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”五大任务。持续推动“放管服”改革向纵深发展，不断提高行政效能。稳步推进国企改革，推动国有企业完善现代企业制度，努力将国有资本做强做优做大。持续深化医疗卫生体制、集体林权制度、“河长制”等重点领域改革，探索推行“路长制”、“楼长制”。创新投融资机制，持续抓好PPP等投融资改革，吸引更多金融和社会资本投向基础设施建设、产业发展。统筹推进财税体制、社会保障等改革。以创新为引擎，锲而不舍。深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。一是更加注重科技引领。进一步弘扬优秀企业家精神和工匠精神，鼓励优势企业加大研发投入，努力在产品研发、装备制造等方面结出硕果。推进大众创业万众创新，引导各类创新要素向产业集聚、为企业服务。二是更加注重产学研合作。深化与机械科学研究总院、北林大、南林大、瑞典延雪平大学等科研院校合作，积极申报院士工作站，重点打造轻合金、种业等特色主题式产业孵化基地，积极培育高新技术企业、高成长性企业、科技小巨人企业，力争全年新增市级以上研发中心2家，培育“双高”企业10家。三是更加注重人才智力支撑。深入实施人才强县战略，优化人才引进方式，建立符合行业特点的薪酬制度，制定“含金量”更高的人才政策，健全鼓励高校毕业生服务基层的保障机制，确保各类高层次创新创业人才引得进、用得好、留得住。 三、持续补齐“四块短板”，全力构筑新优势大力实施民生工程、发展社会事业，努力让百姓享受到更多的发展成果。一是在补齐教育事业短板上发力。坚持把教育事业放在优先位置，加快教育信息化建设，办好人民满意的教育。全面推进教师“县管校聘”改革，积极探索教师准入、补充、退出等机制，加强师德师风教育，加快引进一批紧缺学科教师，进一步优化师资队伍结构。持续深化幼教集团化改革，进一步推进幼儿园总园建设，鼓励支持普惠性民办幼儿园发展。大力实施小学“强基”工程、初中“壮腰”工程、高中“筑梦”工程，以及名师和名校长培养工程。围绕创建省一级达标校目标，加快实施将乐一中教育质量提升工程，积极对接新高考改革，深入推进高中课程改革，力争更多将乐学子考入“双一流”高校。继续扶持发展职业教育、继续教育、特殊教育、终身教育。启动龟山学校、将乐四中、光明中心幼儿园等新建或改扩建项目，加快第二实验小学、上河洲幼儿园、南口中心幼儿园、高唐中心小学教学楼、将乐三中教学楼等项目建设，确保年内新增学前教育学位480个、义务教育学位600个。二是在补齐医疗卫生事业短板上用力。持续深化医疗卫生体制改革，努力实现从“以治疗为中心”向“以治疗和健康并重”转变。进一步完善以县总医院为核心的县域紧密型医联体建设。加强与国内知名医疗机构合作，深化“名医工作室”建设，全力引进产科、儿科、中医等紧缺人才，着力提升重点学科技术水平，确保县域内就诊率达到90%。深化家庭医生签约服务，制定个性化签约服务包。加快妇产儿科大楼、精神科和重症医学科改扩建等项目建设，有序推进乡镇中医馆建设，积极申请中医体质与治未病基地项目。加强公共卫生体系建设，提升疾病防控和医疗卫生服务保障水平。三是在补齐养老服务短板上着力。围绕打造“清新深呼吸·康养将乐行”服务品牌，鼓励民间资本进入养老健康领域，培育和扶持养老服务机构和养老产业，推动医养融合发展。健全社会关爱和帮扶体系，重视空巢、失能和高龄老人的服务，新增养老床位227张，其中护理型床位147张。加强乡镇敬老院规范化管理，提高乡镇敬老院入住率。探索推行“三自三助”、老年人长期照护保险等模式，建成一批日间照料中心、社区居家养老服务站、农村幸福院。四是在补齐城乡基础设施短板上聚力。推进城乡发展一体化，基础设施建设必须先行。重点抓好总投资4.2亿元的23个城市建设项目，启动建设金溪河岸码头及悬索桥、华山植物园，大力推进智慧将乐、城区生活垃圾填埋场升级改造、机床厂棚户区、“一河两岸”景观、夜景提升改造等项目建设，加快完成新建党校、档案馆、众创空间等项目。继续实施老旧小区改造和背街小巷治理，大力推进“厕所革命”，升级改造城乡供水、污水管网等基础工程，加快促进城乡公交一体化建设，完善城乡公交线网、站点布局。 四、持续优化“四大环境”，全力打造新高地良好的环境和服务就是生产力、竞争力。打造最优的发展环境，让百姓和企业拥有更多的获得感、幸福感。让生态环境更美。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，重点开展“三大行动”。一是实施“天更蓝”行动。建立网格化环保监管体系，严把新上项目产业政策、资源消耗和环保审批关，严格环保执法，健全落后产能退出机制，推广绿色建筑、节能材料，推动低碳循环发展。持续开展燃煤锅炉改造、扬尘、餐饮油烟污染等专项整治，提升空气质量。二是实施“山更绿”行动。强化森林资源保护，持续推进“四绿”工程，完成造林绿化1.5万亩、森林抚育15万亩、封山育林1万亩，不断提高我县林木蓄积量和森林覆盖率。强化重点区位的森林资源保护，推进“两沿一环”生态景观改造，严厉打击破坏森林资源的违法行为，加强矿山地质环境保护与恢复治理。三是实施“水更清”行动。持续深化“河长制”工作，创新河道专管员管理模式，巩固畜禽养殖污染治理成果，加强农业面源污染防治，进一步整合采砂点，强化河道采砂监管，重拳打击电炸毒鱼、偷排污水废水等违法行为。持续推进中小河流和农村环境治理，加快实施农村生活污水PPP项目。深入开展小流域水保生态建设，完成水土流失治理2.5平方公里。推进兰花溪黄潭段、龙池溪古镛段及安福口溪万安段安全生态水系等项目建设。让城市环境更靓。一要在空间上深度融合。按照“优化布局、完善功能、提升品位、彰显特色”要求，采取“多规合一”方式，加快编制南部新区、“海绵城市”、地下综合管廊、城区停车设施等专项规划，提升教育、文化、医疗等公共服务配套能力。加强与国土经济学会沟通，抓紧编制《将乐空间规划发展纲要》，逐步建立起覆盖城乡、事权清晰、上下衔接的空间规划体系。二要在建设上提质提速。全力抓好妇产儿科大楼、三华轴瓦厂退城入园等重点项目征迁工作，确保全年房屋征收面积不少于4.6万平方米。持续推进棚户区、危旧房改造，建成各类保障性住房120套。三要在管理上精细高效。健全完善城市管理长效机制，推进城市管理执法体制改革，构建“大城管”新格局。持续整治市容市貌、交通秩序、农贸市场等重点领域，加强小区物业管理，加大“两违”整治力度，坚决查处各类违法建设行为。常态化开展道德模范、文明单位创建等评选表彰活动，引领百姓积极参与文明城市创建。让服务环境更优。持续开展住村工作和零距离服务活动，抓好农村发展、矛盾纠纷调处等工作，推动联系服务群众常态化。持续开展千名干部服务千家企业，推行立项开工、投资建设、施工环境、进度质量、竣工投产的项目“五包”制度，确保项目零阻力推进、无障碍施工、高效率建成投产。认真落实国家和省市扶持企业的政策，千方百计降低企业成本。常态化开展银企对接，确保全年新增信贷投放10亿元以上。强化项目用地保障，有效盘活存量土地，争取新增建设用地指标1000亩。做实服务，深入开展全民健身运动，推动农村文化繁荣发展，让农村群众享受到更多更好的文化服务。扎实推进国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工作，发展好妇女儿童、老年人、残疾人等事业，加强气象、地震、方志、人防、档案、民族、宗教等工作。让平安环境更好。平安，一头连着百姓，一头连着发展。牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，深入开展安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治，推进安全生产标准化管理和“网格化”监管，严防重特大安全事故发生。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化监管，提高防范化解能力。加快推进农产品质量安全相关设施建设，确保百姓舌尖上的安全。深化“平安将乐”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动；畅通信访诉求渠道，有效化解各类社会矛盾；强化应急和防灾减灾能力，全力维护公共安全和社会稳定。进一步加强公共法律服务体系建设，抓好社区矫正、法律援助、一村（社区）一法律顾问等工作，提升公民法律意识。 五、持续提升“四种能力”，全力迈向新征程把“抓落实、抓具体”贯穿始终，全力打造人民满意的实干政府。一是提升公信力，让百姓更信赖。牢固树立依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受公众监督和舆论监督。认真办好人大代表建议和政协委员提案，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。二是提升服务力，让百姓更认可。牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实民生政策，优先保障民生资金，建立健全农村“三留守”人员关爱服务体系，探索创新一些可推广、可复制的好机制、好做法。加快推进“智慧将乐”建设，深化“互联网+”政务服务，努力让信息多跑路，让群众少跑腿，努力打造“指尖上的行政服务中心”。三是提升执行力，让百姓更满意。牢固树立强烈的责任感和事业心，坚决贯彻中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。紧扣全县中心工作，着力在产业升级、项目推进、精准脱贫等重点工作中攻坚克难。强化跟踪问效，实行“三色督查单”制度，确保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落实干部正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，切实解决不作为、慢作为问题，激发广大干部干事创业热情。四是提升免疫力，让百姓更放心。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格按照法定权限和程序行使权力。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力弘扬“红船精神”。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻中央八项规定《实施细则》，持续整治“四风”问题，坚持用制度管人管事管钱，加强对财政预算、工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，乘势而上，跑出发展加速度；顺势而为，迈向发展新征程。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持学懂弄通做实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抢抓机遇、主动作为，撸起袖子加油干，用实际行动贯彻落实党的十九大精神，为加快建设产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 永安市部署“森林永安”建设 以生态优势赋能招商引资与高质量发展

  2017年，永安市召开“森林永安”建设工作会议，总结建设以来成效，部署年度任务，强调以生态建设为抓手，推动绿色发展，为招商引资和高质量发展筑牢生态基底。会议明确，要通过深化认识、创新方式、立足长效，持续擦亮“森林永安”生态名片，实现生态效益与经济效益双赢。 一、会议召开的背景与总体要求 2017年，永安市立足生态资源优势，召开“森林永安”建设工作会议，旨在系统总结前期建设成效，分析当前形势，部署下阶段重点任务。会议指出，“森林永安”建设是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，既是改善生态环境的民生工程，也是优化发展环境、吸引优质项目落地的重要举措，对提升城市竞争力、促进招商引资具有重要意义。会议要求全市上下统一思想，将生态建设与经济社会发展深度融合，以更高标准推进“森林永安”建设。 二、“森林永安”建设取得的阶段性成效 自“森林永安”建设启动以来，永安市坚持生态优先、绿色发展，在森林资源保护、生态修复、绿色产业培育等方面取得积极进展。森林覆盖率保持较高水平，城市建成区绿化品质持续提升，一批生态修复工程顺利实施，生态环境质量稳步改善。同时，依托良好生态基底，绿色产业逐步发展，林业产业转型升级加快，生态旅游等新业态初步兴起，为后续招商引资和产业发展奠定了生态基础。 三、深化认识凝聚共识：筑牢生态发展理念根基 会议强调，要进一步深化对“森林永安”建设重要性的认识，将生态建设作为推动高质量发展的基础性工作。全市各级各部门需树立“生态是永安市最大财富、最大优势”的理念，把生态保护与经济发展摆在同等重要位置，摒弃“重开发轻保护”的传统思维，形成“保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力”的共识。通过强化宣传引导，让生态建设理念深入人心，凝聚全社会参与“森林永安”建设的合力，为招商引资营造良好生态氛围。 四、创新方式提升水平：探索生态建设多元路径 针对生态建设中的重点难点问题，会议提出要创新工作方式，提升建设水平。在生态修复方面，推广应用先进技术，因地制宜开展山地造林、水系绿化等工程，提高森林质量和生态系统稳定性。在资金投入上，探索“政府主导、市场运作、社会参与”的多元投入机制，吸引社会资本参与生态项目建设和运营。在产业融合上，推动林业与旅游、康养、文化等产业深度融合，发展林下经济、生态旅游等绿色产业，将生态优势转化为经济优势，增强对招商引资的吸引力。 五、立足长效形成常态：构建生态保护制度保障 为确保“森林永安”建设持续推进，会议要求立足长效，形成常态工作机制。完善生态建设规划体系，结合城市发展实际，科学制定中长期规划，明确阶段性目标和任务。建立健全考核问责机制，将森林覆盖率、生态修复成效等指标纳入领导干部政绩考核体系，压实各级责任。加强生态法治建设，严格执行森林保护、野生动植物保护等法律法规，严厉打击破坏生态环境行为，为“森林永安”建设提供法治保障，确保生态优势长期稳定，为招商引资创造可持续的生态环境。 六、以生态优势赋能高质量发展 会议指出，良好的生态环境是永安市招商引资的重要名片。要以“森林永安”建设为契机，持续改善生态环境质量，打造宜居宜业宜游的城市环境，吸引更多绿色产业项目和高层次人才落户。同时，围绕生态优势谋划产业发展，重点培育林业精深加工、生态旅游、绿色食品等产业，推动产业结构优化升级，实现生态保护与经济发展相互促进、协同增效，为永安市高质量发展注入持久动力。

  2025-07-15

• 【永安市招商】韵达网络货运全国总部落地永安 打造物流产业新标杆

  福建省永安市通过精准招商引资，成功推动韵达集团网络货运全国总部和结算中心项目落地。这一项目依托"诚韵"网络货运平台，整合韵达全国物流资源，强化产业链集聚效应，彰显永安市在交通区位和产业政策方面的综合优势，为区域现代服务业发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 永安市把握快递物流行业头部企业布局趋势，重点对接"三通一达"等龙头企业投资方向。2021年，韵达（永安）新型快递产业园项目启动建设，永安市同步推进产业链招商，利用省级交通主管部门的协调优势，通过"政企对接"机制展示地方产业配套能力，最终促成网络货运全国总部和结算中心这一核心功能板块落户。该项目的实施将实现韵达集团全国物流业务结算的属地化，推动福建省交通运输服务业向价值链高端延伸。 二、政策创新与高效服务 在项目落地过程中，永安市成立专项服务专班，优化行政审批流程。针对网络货运平台需取得的行业许可，当地整合市场监管、交通运输等部门资源，将原需3个月的平台认定周期压缩至15天完成，创下行业审批效率新标杆。"诚韵"平台作为韵达集团全国物流业务的结算载体，其快速获批体现了"放管服"改革在物流领域的实践成果，也为后续吸引同类企业树立了服务样板。 三、产业链集聚效应显现 项目落地后产生显著虹吸效应，带动韵达体系内多家上下游配套企业向永安集聚。永安市据此规划建设现代物流产业园区，重点发展智能分拣、仓储配送、数据结算等业态，形成"总部经济+平台结算+实体运营"的完整生态链。据公开资料显示，该网络货运平台投入运营后，首年即可实现超10亿元营收规模，并为地方创造稳定的税收增长点。 四、区域经济带动作用 韵达全国结算中心的设立，强化了永安市在闽西北地区的物流枢纽地位。项目通过整合公路货运资源，提升区域物流组织效率，降低社会运输成本约15%-20%。同时带动当地就业结构升级，预计新增2000个以上技术型岗位，促进传统运输业向数字化平台经济转型。永安市以此为契机，正加快制定网络货运产业专项扶持政策，目标在3年内培育形成百亿级智慧物流产业集群。 五、行业示范与未来展望 该案例成为快递龙头企业与地方政府战略合作的典范，其"以核心项目带动全产业链"的发展模式已纳入福建省交通运输厅重点推广经验。下一步，永安市将深化与韵达在无人配送、绿色包装等领域的合作，探索"网络货运+多式联运"创新试点，助力国家物流枢纽城市建设。项目的持续运营将进一步提升永安在全国物流网络中的节点能级，为区域高质量发展提供新引擎。

  2025-07-14

• 【三明招商】三明市农贸市场环境整治见成效 擦亮城市民生服务窗口

  三明市以农贸市场环境整治提升为重要民生工程，通过硬件改造、规范管理、长效监管等举措，推动"菜篮子"工程提质升级，不仅为市民营造了放心消费环境，也优化了城市营商环境，助力招商引资工作深入开展。 （一）硬件设施全面升级，市场面貌焕然一新。走进群二社区的五村农贸市场，整洁的地面、宽敞的通道、清晰的分区经营格局令人眼前一亮。作为三明市农贸市场整治提升的典型代表，该市场通过重新规划功能分区，设置蔬菜、肉类、水产等专门区域，配备统一的经营设施和标识标牌，彻底改变了以往污水横流、杂乱无序的状况。三钢山头市场等一批农贸市场也通过此次整治实现华丽变身，市场内通风采光条件显著改善，摊位布局更加合理，消防设施、给排水系统等硬件设备全面更新，为经营者和消费者创造了安全舒适的环境。 （二）精细化管理落地见效，建立长效监管机制。三明市市场监管部门积极履行监管职责，成立7个农贸市场攻坚队伍，针对市场环境脏乱差、经营秩序不规范等突出问题开展集中整治。通过摸清整治重点难点，制定个性化整改方案，逐一落实整改措施。在日常管理中，市场监管部门加强对经营户的规范引导，督促落实进货查验、索证索票等制度，确保商品质量安全。同时，推行"定人、定岗、定责"的网格化管理模式，加强巡查频次，及时解决市场运营中出现的问题，推动农贸市场管理从"突击整治"向"常态保持"转变。 （三）融合疫情防控要求，筑牢民生安全防线。结合疫情防控工作需要，三明市在农贸市场环境整治中强化卫生防疫措施，定期开展市场环境卫生清理消毒工作，对市场内公共区域、经营设施等进行全方位消杀。设置专门的入口检测点，落实体温监测、健康码查验等防控要求，引导市民规范佩戴口罩进入市场。通过加强环境卫生管理和疫情防控措施，不仅有效阻断了疫情传播风险，也提升了市场的整体卫生水平，为市民"菜篮子"安全提供了坚实保障。 （四）提升城市文明形象，优化营商发展环境。农贸市场作为城市的"窗口"，其环境面貌直接关系到城市形象和市民生活品质。三明市通过持续推进农贸市场环境整治提升，不仅改善了市场经营环境，提升了市民的获得感和满意度，也为城市文明创建增添了亮点。整洁规范的农贸市场吸引了更多经营者入驻，激发了市场活力，同时也为城市招商引资创造了良好条件。通过打造标准化、规范化的农贸市场，三明市不断完善城市功能，提升城市品位，为经济社会高质量发展注入了新动力。 三明市将继续以农贸市场环境整治提升为抓手，不断巩固整治成效，健全长效管理机制，持续提升市场管理水平和服务质量，让农贸市场真正成为展示城市文明形象的窗口和服务民生的重要平台。

  2025-07-14

• 【三明招商】三明将乐打造人才服务新高地 首个人才综合平台揭牌启用

  福建省三明市将乐县通过打造"人才之家"综合服务平台，创新人才服务模式，为招商引资和高质量发展提供智力支撑。这一平台整合政务、商务、社交等功能，构建线上线下协同服务体系，成为三明市首个聚焦人才全周期服务的综合性载体，标志着当地人才工作从分散服务向系统化、集成化转变。 一、平台建设凸显三大核心功能定位 "人才之家"综合服务平台围绕"关心人才、凝聚人才、成就人才"三大核心功能进行规划设计。在硬件配置方面，设置政策服务专区、商务洽谈区、多功能会议空间及休闲活动区域，满足人才多样化需求。服务团队由将乐县委组织部、将乐县人力资源和社会保障局联合派驻专职人员组成，确保服务专业性。服务内容覆盖人才政策咨询、补贴申领、户籍办理、职称评审等关键事项，形成"一站式"解决方案。 二、创新"双线融合"服务模式 线上平台"将乐人才之家"云服务系统与线下实体平台同步运行，实现服务全天候覆盖。云平台设置政策查询、事项办理、活动预约等数字化功能，通过数据共享减少重复提交材料。线下实体空间重点打造深度服务场景，特别设置科技成果展示区，集中展示将乐县重点产业领域创新成果。这种"线上快速响应+线下深度对接"的模式，有效提升了人才服务效率和体验感。 三、建立常态化人才活动机制 平台推行"一月一主题"活动计划，已成功策划实施6期专题活动。活动类型包括产业技术研讨会、创新创业培训、高层次人才交流沙龙等，其中"聚焦新发展、共话人才引育留"主题论坛吸引当地重点企业参与。通过定期活动，促进人才间的跨界交流与合作，形成知识共享生态圈。活动内容紧密结合将乐县新材料、环保等主导产业发展需求，强化人才与产业协同。 四、实施精准化企业人才支持 在平台启用仪式上，将乐县委人才工作领导小组与东南新材料股份有限公司等25家重点企业签订专项协议。协议内容涵盖8个支持维度，重点包括引进高层次人才奖励、柔性引才补贴、研发成果转化激励等差异化政策。这种"一企一策"的定制化服务模式，能够针对不同类型企业的实际需求提供精准支持，提升政策实施效果。 五、构建县域人才服务新生态 将乐县通过该平台整合分散在多个部门的人才服务职能，打破信息壁垒。平台不仅提供基础政务服务，更注重营造有利于人才发展的综合环境，包括法律咨询、投融资对接等增值服务。这种系统化的人才服务生态，有助于提升人才归属感，促进人才链与产业链、创新链深度融合，为将乐县经济社会发展提供持续动能。平台的建设和运营经验，为三明市其他区县人才工作提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-14

• 【三明招商】三明市91个项目集中开工 优化营商环境助推招商引资新突破

  三明市通过集中开工91个重大项目，持续优化营商环境，推动招商引资取得实效。这批项目总投资达99.5亿元，涵盖产业升级、基础设施、民生工程等领域，是实施“一十百千万”工程和四个“三年行动计划”的重要举措。通过开展“六最”营商环境对标活动，三明市进一步简化审批流程，提升服务效率，为项目落地创造有利条件。 一、重大项目集中开工推动产业升级 三明市本季度集中开工的91个项目中，27个被列入省级重点项目，涉及新材料、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业。这些项目将重点提升产业园区功能，培育百亿级龙头企业，并推动千亿级产业集群形成。例如，三明市稀土产业园、氟新材料产业基地等项目的建设，将进一步完善产业链条，增强区域经济竞争力。 二、营商环境优化助力项目高效落地 为加快项目落地，三明市推出“六最”营商环境对标活动，大幅压缩审批时限，企业开办全流程时间缩短至4个工作日内。同时，前置许可事项从226项精简至32项，显著降低企业制度性成本。这一系列措施有效提升了政务服务效率，增强了投资者信心，为招商引资提供了有力支撑。 三、政策组合拳激发经济发展动能 三明市通过实施“一十百千万”工程，重点扶持创新型小微企业，并推动传统产业技改升级。此外，四个“三年行动计划”聚焦现代服务业、现代农业等领域，进一步优化产业结构。这些政策协同发力，不仅促进了重大项目落地，也为区域经济高质量发展注入新动能。 四、民生与基础设施项目同步推进 除产业项目外，三明市本季度开工项目还包括一批民生工程和基础设施建设项目，如城乡供水一体化、智慧交通网络等。这些项目将有效改善居民生活条件，提升城市综合承载能力，为经济社会发展奠定坚实基础。 五、持续强化招商引资长效机制 三明市通过建立项目跟踪服务机制，确保开工项目顺利推进。同时，依托产业链招商、以商引商等模式，持续吸引优质企业落户。未来，三明市将进一步强化政策保障，优化投资环境，推动更多重大项目落地见效，为区域经济发展提供持续动力。

  2025-07-11

• 【三明招商】三明申请国家级工业园区专项债资金超百亿元

  三明市在招商引资战略驱动下，大力申请国家级工业园区专项债资金，总申请额突破百亿元，显著提升了地方经济发展动力。通过系统组织申报和项目优化，该市项目数和金额位列全省前列，进一步缓解了园区融资压力，为产业升级注入新活力。 一、国家级工业园区专项债政策的宏观背景与战略意义。国家级工业园区专项债是国家为支持地方产业升级和基础设施建设推出的融资工具，旨在通过稳健投资促进经济增长和就业。根据财政部和国家发改委发布的政策文件，该专项债重点投向符合产业发展方向的园区项目，如智能制造、绿色转型等领域，确保资金使用效益最大化。福建省内政策落实上，省级部门多次强调专项资金对提升区域竞争力的重要性。三明市作为福建的重要工业基地，积极响应号召，将专项债申请融入招商引资大局，优先支持园区功能提升项目，以吸引更多企业落户，增强经济发展韧性。这一战略举措，不仅解决了园区资金短板，还为地方经济提供了可持续增长引擎。 二、三明市的申报组织过程与核心策略。当地工信部门成立了专门工作组，全面统筹专项债申请事宜。首先，通过举办多次培训班，组织园区管委会负责人深入学习国家申报要求，确保项目合规性和可行性。其次，实施精准摸排机制，针对在建项目重点筛选，优先纳入项目库。具体操作中，工作组深入各园区核查土地、规划、环保等审批手续，只推荐已立项批复或实物工程量显著的项目。例如，宁化华侨经济开发区白色家电产业园项目，因前期准备充分且符合产业导向，被优先列入提前下达清单。同时，协同各县区围绕招商引资需求策划新项目，如聚焦汽车零部件标准化厂房等潜力领域，生成更多优质提案。这一精细化流程，提升了整体申报效率，避免了盲目上马，强化了资金申报的真实性和权威性。 三、申报成果的亮点与本地产业发展联动。本次申报覆盖了56个项目，总投资超290亿元，专项债申请额超百亿元。三明市的项目数位居全省首位，金额排名全省第四。这不仅体现了本地工业基础的稳固，还为招商引资营造了有利条件。突出项目包括沙县金古空港经济开发区建设，该项目强化了交通物流网络，为吸引外向型投资铺平道路；同时，永安汽车零部件标准化厂房项目的纳入，加速了区域产业链协同发展。专项债资金的注入，已直接缓解了园区融资瓶颈，例如4个项目获批的4.5亿元资金，正在转化为实物工作量。总体看，这笔资金将推动三明工业园区的智能化改造与绿色升级，形成招商引资新优势，进一步支撑全省制造业高质量发展布局。 四、未来展望与经济影响深化路径。立足当前成果，三明市继续强化项目库优化机制，确保专项债持续发挥杠杆效应。短期重点在于动态监测已批项目进展，避免资金闲置，并及时调整新申报方向。中期，结合国家政策导向拓展招商引资渠道，如在重点园区推行公私合作模式，吸引更多社会资本参与。长远规划上，围绕绿色低碳和数字经济等新兴领域，布局一批战略性项目，以专项资金带动产业迭代升级。这将为区域经济注入新动能，实现从工业强市向创新强市的转型。通过稳健专项债管理，三明正打造为福建乃至全国工业园区的典范，彰显地方治理与创新融合的可持续路径。

  2025-07-11

• 【三明招商】三明市两企业跻身福建民企百强 彰显民营经济活力与招商引资成效

  三明市在福建省工商联发布的民营企业100强榜单中表现亮眼，福建金牛水泥有限公司和福建省三明天元集团有限公司双双上榜，展现了当地民营经济稳中向好的发展态势。此次评选以企业营业收入为核心指标，三明市两家企业凭借超过10亿元的产值成功入围，成为推动区域经济增长的重要力量。近年来，三明市通过优化营商环境、强化招商引资等措施，持续激发民营经济活力，民营企业贡献了全市63%的民间投资、71.45%的税收和90%的城镇新增就业，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。 一、三明市民营企业实力获省级权威认可 福建省工商联发布的民营企业100强榜单是衡量地区民营经济发展水平的重要标尺。三明市两家企业入选，标志着当地民营企业在规模与效益上取得突破。福建金牛水泥有限公司以14.81亿元产值位列第84位，福建省三明天元集团有限公司以11.83亿元产值排名第92位。榜单数据显示，全省入围门槛为10亿元，头部企业营收最高达1730.55亿元，反映出三明企业与省内领先梯队仍存在差距，但整体发展潜力可观。 二、上榜企业凸显三明市产业特色与优势 福建金牛水泥有限公司是闽西北地区水泥行业的龙头企业，其上榜体现了三明市在传统制造业领域的深耕成果。该企业通过技术改造和绿色生产，逐步提升产能与市场竞争力。福建省三明天元集团有限公司则依托多元经营模式，涉足新材料、环保等领域，展现了当地产业转型升级的成效。两家企业的共同特点是注重技术创新与可持续发展，这与三明市推动工业绿色化、高端化的政策导向高度契合。 三、民营经济成为三明市高质量发展核心引擎 三明市统计局数据显示，民营企业贡献了全市超六成的民间投资和七成以上的税收，并吸纳九成城镇新增就业，成为稳经济、保民生的重要支柱。这一成果得益于三明市持续优化营商环境的系列举措：简化行政审批流程、落实减税降费政策、搭建银企对接平台等。此外，三明市通过产业链招商、以商引商等方式扩大有效投资，推动民营经济规模与质量同步提升。 四、对标先进谋划民营经济提质增效路径 尽管三明市在本次榜单中取得突破，但对比省内其他地市，入围企业数量与规模仍有提升空间。未来，三明市可借鉴福州、泉州等地的经验，进一步聚焦主导产业培育，支持企业通过兼并重组、上市融资等方式扩大体量。同时，需强化科技创新引导，推动民营企业向“专精特新”方向发展，并依托生态资源优势，发展绿色低碳产业，打造更具辨识度的民营经济品牌。 五、政策赋能持续释放民营经济发展潜力 三明市近年来出台的《支持民营经济高质量发展若干措施》等文件，从融资支持、人才引进、市场开拓等方面为企业提供保障。下一步，三明市计划深化“放管服”改革，建立民营企业诉求响应机制，并设立专项发展基金，重点扶持潜力型企业。通过政策组合拳，力争在未来三到五年内培育更多具有全省影响力的民营企业，为区域协调发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【三明招商】福建首座5G共享基站三明投运 通信电网协同发展启新篇

  2024年，福建省首座配电网箱式变电站5G共享基站在三明市建成投运，这一创新型基础设施项目通过整合通信与电力资源，有效提升区域通信网络质量和电网智能化水平，为当地优化招商引资环境、推动数字经济与新型电力系统融合发展注入新动能。 （一）项目建设的战略背景与创新价值 作为数字经济发展的重要底座，5G网络与智能电网建设是福建省推进新基建的核心领域。随着三明市经济社会发展加速，人流密集区域通信需求激增与配电网运维智能化转型压力凸显，传统基础设施建设模式面临资源利用率低、重复投资等问题。此次投运的5G共享基站，依托配电网箱式变电站现有设施，创新实现通信基站与电力设施的硬件资源共享，是落实国家“适度超前建设新型基础设施”要求的具体实践，也是通信与电力行业跨领域协同的突破性探索。该模式通过集约化建设，大幅降低基础设施部署成本，为福建省乃至全国新基建融合发展提供可复制的“三明经验”。 （二）技术架构与应用效能提升 该基站采用“一变多能”设计理念，在保留原有变电站功能基础上，集成5G宏基站设备及配套电源、散热系统，形成“电力+通信”复合基础设施。在通信保障方面，基站通过优化信号覆盖方案，有效弥补传统基站在建筑群密集区、复杂地形区域的信号盲点，为市民提供更稳定的5G网络服务，支撑高清视频、物联网等新兴业务应用。在电网运维领域，基站搭载的5G专网模块为配电网感知层设备提供安全可靠的无线接入通道，替代传统光纤敷设方式，解决山区、老旧城区等区域线路铺设难题。通过实时采集变压器负荷、线路温度等运行数据，结合边缘计算技术实现故障快速定位与预警，将故障处理时效缩短约40%，显著提升电网运维安全性与效率。 （三）规模化推广前景与经济社会效益 按照福建省新型基础设施建设规划，三明首座5G共享基站投运后，相关建设模式将在全省范围内推广，年底前将完成一定规模的5G共享基站布局。规模化应用后，不仅能持续完善全省5G网络深度覆盖，为数字政府、智慧城市、工业互联网等场景提供网络支撑，还将推动配电网向“可观、可测、可控”的智能化方向转型，助力构建安全高效的现代电力系统。在应急保障方面，基站具备双电源供电能力，可在自然灾害等极端情况下作为应急通信节点，保障指挥调度信息畅通，同时减少电力巡检人员现场作业风险。此外，该项目通过资源共享降低企业通信基础设施建设成本，进一步优化当地招商引资环境，吸引数字经济相关产业落地，为三明市乃至福建省经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-10

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